这是一个满载荣誉的法院，曾经被最高人民法院记集体一等功，被河北省高级人民法院记集体二等功。近年来，平山县人民法院继承和发扬西柏坡精神，牢记“两个务必”，又以骄人的成绩谱写了“公正司法、一心为民”的新篇章。

把“两个务必”根植于每位法官心中

河北省平山县人民法院院长  袁  伟

  　　毛泽东同志在党的七届二中全会上提出的“两个务必”，是在长期的革命斗争中形成的。在井冈山时期、长征时期和延安时期，党和人民正是依靠艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，才赢得了一次又一次胜利，赢得了广大人民群众的衷心拥护和爱戴。“两个务必”作为西柏坡精神的核心，体现了我们党的根本宗旨，展示了共产党人的政治本色，凝结着深刻的历史经验。从思想实质上讲，艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风就是一种生于忧患、死于安乐的忧患意识，艰苦奋斗的作风就是一种坚忍不拔、奋斗不息的使命意识。“两个务必”是我们党总结中国历代政权盛衰兴亡的经验教训，它要求中国共产党人要始终坚持代表人民执政。我们党的发展史已经证明，要把人民的利益代表好，就必须艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁、勤政不息，始终保持与人民群众的血肉联系。

  　　人民法院要担当起神圣的历史使命，必须继承和发扬党的优良传统，保持清醒的政治头脑，把“两个务必”根植于每位法官心中，通过潜移默化的革命传统教育，激发全体法官的使命感、责任感和进取心。牢记“两个务必”，必须坚持求真务实的思想，立足法院职能特点和法官思想实际，把弘扬西柏坡精神与锻造法官职业品格结合起来，从而更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时指出：“历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。”作为经济相对落后的老区法院的法官，更要发扬艰苦奋斗精神：要有一种奋发向上、勤俭节约、艰苦创业的精神状态，要有一种不畏艰难、奋力拼搏、百折不挠、为正义而献身的坚强意志，要有一种吃苦在前、享受在后、淡泊名利、甘心奉献的思想境界，要有一种自强不息、开拓进取、蓬勃向上的精神风貌，不断开创法院工作新局面。

  　　胡锦涛总书记告诫全党：“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名法官是否合格的根本标尺。”一切为了群众，一切依靠群众，立党为公，司法为民，是新时期党对人民法官的根本要求。在审判工作中，我们要自觉坚持“公正司法、一心为民”方针，事事为人民群众着想，处处为人民群众谋利益。为人民服务是一场永不终结的“赶考”，我们不能有丝毫的松劲和懈怠。

牢记使命，以实际行动弘扬西柏坡精神

■“人民群众对法院工作的评价好不好、满意不满意，关键在人民法院的整体形象。”

■“办案子可不能含糊，咱是农民出身，凡事要对得起自己的良心。”

  　　西柏坡精神是老一辈无产阶级革命家在长期革命实践的基础上总结和提炼出来的，其核心是“两个务必”：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

    西柏坡作为西柏坡精神的发祥地，江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都先后到西柏坡参观学习，并对全党和全国人民提出了学习西柏坡精神的时代要求。

    平山县人民法院时刻把“西柏坡精神”作为政治建院的灵魂和精神支柱，坚持政治建院、依法治院、素质强院、人才兴院，努力提高法官队伍的凝聚力、创新力、战斗力。该院党组书记、院长袁伟经常告诫法官，人民群众对法院工作的评价好不好、满意不满意，关键在人民法院的整体形象。因此，该院经常以西柏坡精神教育法官，使全体法官牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的根本问题。

    在去年开展的保持共产党员先进性教育活动中，该院把“规范司法行为，促进司法公正”作为主要内容，把群众意见最大、最不满意的诉讼难、执行难、申诉难问题，最希望办、当前能够办好的法官“冷、横、硬、推、拖”问题，班子和法官审判作风方面存在的突出问题以及在服务大局方面的突出问题作为整改重点，下猛药，出实招，该纠正的纠正，该处理的处理，取得了切实成效，群众的满意度得到明显提高，在全市法院“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动验收工作中，该院被评为优秀。

    该院还大力开展学习时代先锋宋鱼水、杰出法官金桂兰、模范法官陈印田、党的好干部牛玉儒等等，使全院法官牢固树立了全心全意为人民服务的意识和爱岗敬业、无私奉献的精神。

    院长袁伟被群众亲切地称为“百姓院长”，河北法制报以《实干家袁伟》为题对他的事迹进行了专题报道。该院领导班子以其公道正派、廉洁司法、真抓实干的作风，连年被县委评为实绩突出班子。

    在院领导的实际行动感召下，平山法院的法官们从自身做起，从一点一滴做起，人人争先，个个创优。民一庭副庭长习建明今年54岁，已在法院工作20多年。他家住在距县城30多华里的农村，两个女儿均在外上学，家中五六亩责任田全落在他孱弱多病的妻子身上。为了能照顾体弱的妻子，他坚持长年骑一辆旧自行车上下班，图的是起早贪黑，早晚能帮妻子一把。尽管如此，他从没耽误过一天工作，每年办结的案件在全院遥遥领先，连续多年被评为“司法廉洁标兵”。在法院工作的20多年里，他一身法官服长年穿在身上，一块老式手表他一带就是20多年。他总是平和地说：“车子破能骑就行，衣服旧干净就好，办案子可不能含糊，咱可是农民出身，凡事要对得起自己的良心。”

  　　为了展现平山法院公正高效的良好对外形象，该院以铸造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的“素质效能型”法官队伍为目标，教育全体法官树立“精致审判”意识，从每一份判决书写起，从审理每一起细小的案件做起，务求精益求精，细致入微，从诉讼程序的细枝末节体现法律的公平与正义，着力建设学习型法院和知识型法官群体。多年来，组织全体法官扎扎实实开展形式多样的基本知识、基本技能、基础业务和实战能力训练，进行各种岗位专业技能竞赛，培养锻炼了一批技能标兵和业务能手，全面提高了法院队伍的业务能力和司法水平，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境提供了人才保障。去年在全市法院审判质量考评中，民二庭和刑事庭分别取得了全市法院一、二等奖的优异成绩，刑事庭庭长左小英被市中院评为优秀审判长，城关法庭副庭长杨新华在全省法院民事审判岗位技能大练兵中，被省高院评为“全省法院规范人民法庭审判活动先进个人”，为平山法院赢得了荣誉。

维护司法权威促进和谐发展

河北省平山县县委书记  赵新朝

  　　平山县委从巩固党的执政地位、构建和谐社会的高度，积极支持法院各项工作。  平山县人民法院在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实“公正司法、一心为民”要求，为维护老区社会稳定，促进经济发展，构建和谐平山提供了有力的司法保障。

  　　人民法院是国家的审判机关，担负着打击犯罪、保护人民、化解社会矛盾纠纷、促进社会主义经济发展的重要职责。县委对法院的工作重点把握三个方面：一是正确处理好党对法院的领导，支持法院依法审判。坚决克服地方和部门保护主义，切实维护司法权威。县委明确要求全县各级领导干部要带头维护宪法和法律权威，努力在全县营造尊崇法律的氛围；增强诉讼平等的观念，不得插手、干预司法机关正常的司法活动，为法院依法履行审判职责创造良好的司法环境，确保法院的工作健康有序地向前发展，从而推进依法治县。实践证明，只有坚持和加强对法院的领导，法院的审判职能才能得到充分发挥，公正裁判才能得到有力的保障。二是为法院各项工作的开展创造良好的司法环境。为帮助法院解决执行难问题，平山县委在全县党委书记会上明确指出：法院执行工作不仅事关法律的尊严和法院的权威，而且影响到党群、干群关系和社会稳定，决不能把执行工作看作是法院一家的问题，各乡镇党委、政府要全力配合和支持法院工作，切实为老百姓解决实际困难和问题，从而为解决执行难优化了环境。三是竭力支持法院基层建设，为法院审判创造良好的办公条件。平山县是国家级贫困县，财政比较紧张，近三年来，县委、县政府克服种种困难，全力支持法院基层法庭建设。从2003年开始，帮助法院先后新扩建了立案大厅、古月法庭、西柏坡法庭、南甸法庭和小觉法庭，总投资近150万元，建筑面积2100多平方米，以上工程全部于去年5月交付使用，大大改善了老区基层法庭的办公环境。

  　　平山县委将会一如既往地重视和支持法院工作，同时也希望法院继续努力，为构建“平安平山、诚信平山、和谐平山”提供更强有力的司法保障。

以人为本，把司法为民落到实处

■“让困难群众不出家门就办了事，法庭的这个做法俺们非常欢迎。”

■“法庭的留言板是为群众着想哩，俺们老百姓心里觉得暖乎乎的。”

  　　平山县是国家级扶贫开发工作重点县，经济比较落后，同时又是山区大县，人口分散，交通不便，尤其是居住在西部深山区的群众，最远的距法庭在一百华里以上，且大部分家庭经济困难，诉讼难的问题较为突出。

    为了从根本上解决山区群众打官司难的问题，该院在县院和各基层法庭均成立了巡回调解法庭，县院成立了巡回调解法庭领导小组，制定了巡回调解法庭工作制度，明确专人负责，配备了专门车辆。同时，以各基层法庭为中心，以辖区各乡镇为联系点，确定巡回办案日期，就地受理案件，就近开庭，对全县23个乡镇每月至少巡回两次，形成了全县上下结合、纵横交错的巡回办案网络。院党组要求巡回调解法庭要热情对待每一位诉讼和来访群众，坚持“不推、不拖、不烦”，真正对求助群众负责任，真正为群众解决实际问题。

    去年3月30日，该院巡回调解法庭在南甸镇综治办、司法所、调委会的配合下，到南甸镇水碾村腰椎骨折伴双下肢截瘫病人赵俊杰家中，在这个不到500人的山村农家小院里，适用简易程序就地对这起离婚纠纷进行了开庭审理。村委会干部、近百名村民旁听了这起案件。经过两个多小时的法庭调查、证人出庭质证和法庭辩论，案件事实很快查清。随后，法官对双方当事人进行了调解。在调解未果的情况下，法官进行了当庭宣判，宣判后旁听群众鼓掌叫好。村主任马国海说：“巡回调解法庭的法官到瘫痪病人家中开庭审理案件，让困难群众不出家门就办了事，既省劲儿又省了钱，还教育了村里的群众，法庭的这个做法俺们非常欢迎。”省、市电视台和《石家庄日报》分别对这次巡回办案进行了报道。

  　　在为民服务中，该院从小事做起，在县院和各基层法庭均设立了当事人休息室和信访接待室。当事人休息室除为信访群众准备了笔、墨、纸和茶水外，还替当事人陈列了报纸、法律书籍等，并在全市法院系统率先推出了悬挂留言板和联系箱制度，法官外出办案时，都要为群众留下办案去向和联系电话。群众求助或起诉也可以在留言板上注明，或是将具体情况留置在联系箱中。小小留言板和联系箱成了群众与法官联系、沟通的纽带。

    去年11月1日上午，平山县西柏坡镇西坡村党支部书记马文海来到西柏坡法庭，当他看到留言板上写的“来领判决的西坡村村干部，请到二楼西头找杨法官”的内容后，逢人就讲“法庭的留言板是为群众着想哩，俺们老百姓心里觉得暖乎乎的”。

    为了让有理无钱的老百姓打得起官司，该院出台了《关于建立司法救济协调机制的规定》。对于孤寡老人、孤儿和农村“五保户”、没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人等六类生活特别困难、符合条件的人实施司法救助。该机制从资金来源、救济对象、审批机构和审批程序等五个方面对实施司法救助进行了严格具体的规范。迄今为止，该院共实施司法救助案件6件，帮助12个家庭摆脱了困境，受到群众的一致好评。

    申诉难一直是群众关注的热点和难点问题。在去年全省开展的集中联合大接访活动中，该院将信访申诉环节作为司法为民的第一窗口，对于所有涉法信访案件，实行首问责任制，主管院长定期调度，院领导带头接访、带头包案。同时，该院出台了《关于对涉法信访案件实行稳控解析责任制的规定》，实行归口管理，凡涉及该院的信访、上访、缠访案件，统一由信访办公室负责登记、交办、催办和督查，并实行院领导接访、门卫引导、信访案件督办制度和信访责任追究制度，及时解决涉法信访工作中的突出矛盾和问题，对信访接待工作方法不当、处置不及时而导致重大责任事故或越级上访的，要视情况追究责任人的责任。

建立大调解机制，把大量纠纷化解在基层

  　　平山县共有717个村。为了把大量纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，平山县法院主动与各乡镇司法所、调委会及重点村民调组织沟通，将司法调解与人民调解、行政调解有机衔接起来，及时化解农村社会矛盾和各种民间纠纷，做到一般纠纷不出村，大纠纷不出乡，疑难纠纷不出县，把大量的纠纷化解在基层，大大减少了诉讼案件和信访案件。

    该院还与县司法局联合出台了《关于建立司法调解和人民调解大调解格局的实施方案》，不但把调解工作贯穿于审判工作的全过程，还把调解向诉讼外延伸。对未经人民调解委员会调解的纠纷，及时引导当事人到村、镇人民调解委员会进行调解。对于经人民调解委员会调解达成调解协议的，由调委会制作人民调解协议书；对于未达成调解协议和制作调解协议书后当事人又反悔的，由调委会向法院巡回调解法庭提交纠纷反馈表，符合法定立案条件的，由法庭依法立案。

    该院在案件调解过程中，除了坚持在诉前、诉中和判前积极做调解工作外，在宣判后继续做好双方当事人调解工作，促使当事人服判息诉，自动履行义务。

    大吾乡的一位退休干部因道路通行与邻居发生纠纷，要求法院判令禁止邻居从其房东侧道路上通行。当将判决书送到他手里时，他有些不理解，法官便不厌其烦地逐条为他解释法律条文。法官的讲解不但收到了息事宁人的效果，也教育了周围群众。

    该院“三位一体”的大调解工作法取得了明显成效：一是民事案件逐年减少。由于大量民事纠纷化解在基层，2003年以来该院民事案件下降了近二十个百分点，民转刑案件也大幅度下降；二是促进了法庭硬件建设。大调解机制建立后，该院进一步改善了法庭的办案办公条件，六个基层人民法庭全部按最高人民法院要求达标，并实现了规范化管理，法庭的工作环境得到极大改善；三是减少了群众讼累。大调解机制建立后，把大量的纠纷化解在基层，群众得到了最大的实惠；四是诉讼调解率大幅度提高。三年来，法院案件调解率增长了近二十个百分点，特别是农村多发的离婚、相邻关系及赡养案件，调解结案率达85%以上，达到了案结事了的目的；五是信访案件大幅度下降。三年来，涉法信访案件下降了三十个百分点。

  　　百年沧桑成以往，再造辉煌正当时。平山法院全体法官决心在今后工作中继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，充分发挥人民法院的审判职能作用，为实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村提供有力的司法保障。