中共中央总书记胡锦涛在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调:政法工作搞得好不好,最终要看人民满意不满意。要坚持以人为本,坚持执法为民,坚持司法公正,把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。
中共中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康在与全国高级法院院长会议代表座谈时强调,要把人民满意不满意作为衡量人民法院工作的“尺子”、“晴雨表”,把让人民满意作为人民法院工作最大的政绩。
准确把握人民群众对司法工作的满意度,及时发现人民群众最关心的问题,就必须广开言路,必须深入了解民意民情。
在开展大学习、大讨论中,最高人民法院党组深刻认识到这一点,努力在建立畅通的民意沟通机制上下功夫,充分了解社会各界对司法工作的意见与建议,准确把握人民群众的新需求、新期待,推动自身各项工作再上新台阶。
倾听各方意见,主动接受监督,畅通人民法院与社会各界的沟通渠道,是人民法院加强和改善自身工作的需要,是用科学发展观统领司法工作的集中体现
3月21日,最高人民法院新一届领导班子召开第一次党组会,传达学习十一届全国人大一次会议精神,听取人大代表和政协委员对人民法院工作意见和建议情况的汇报。
最高人民法院院长王胜俊指出,要高度重视人大代表、政协委员对人民法院工作的意见和建议,结合当前全国政法系统开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动,在认真分析存在问题的基础上,提出进一步解决问题的措施。
3月31日,最高人民法院举行学习贯彻十一届全国人大一次会议精神电视电话会议。这是新一届领导班子成立后首次召开的大会。最高人民法院院长王胜俊在会议上指出,在十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议上,代表和委员们对人民法院五年来的工作给予了充分肯定和高度评价,对人民法院今后工作提出了很多很好的意见和建议。全面梳理和正确分析研究这些意见和建议,是今后做好人民法院各项工作的重要条件。各级人民法院务必高度重视这些意见和建议,结合正在开展的大学习、大讨论活动,结合本地和本院工作实际情况,认真分析研究,采取有效措施,着力加以改进,确保取得实效。
王胜俊强调,各级人民法院必须全面贯彻党的十七大精神,切实增强自觉接受监督的意识,确保审判权的正确行使,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。还要依法积极配合检察机关的法律监督,自觉听取人民政协和社会各界、新闻舆论的意见和建议。
广泛征集意见,倾听各方呼声,主动接受监督,畅通人民法院与社会各界的沟通渠道,把外部的监督与支持化为改善内部工作的强大动力,是人民法院加强和改善自身工作的需要,是用科学发展观统领司法工作的集中体现。
4月14日,刚刚上任不久的最高人民法院院长王胜俊在副院长万鄂湘、政治部主任李克等的陪同下来到民进中央机关走访。
主动上门纳谏,悉心听取意见,积极搭建交流沟通的良好平台,是此次走访的主要目的。
最高人民法院院长亲自带队,体现出对这次活动的高度重视。
在与民进中央领导座谈时,王胜俊说:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国民主政治制度重要组成部分,中共中央充分尊重民主党派的意见,重大决策和重要部署都要听取民主党派的意见,人民法院在推进依法治国、建设法治国家的新形势下,有必要加强与民主党派的沟通,听取民主党派的意见。”
此后,王胜俊还带队先后走访了致公党中央机关、台盟中央机关、九三学社中央机关等。
王胜俊院长的走访,传递出这样的信息:人民法院将更加注重与外界的沟通,更加注重民意;今后的工作也将更务实、更民主、更开放。
目前,人民法院工作正面临这样的形势:一方面,党和国家对人民法院工作的关心和重视程度越来越高,人民群众对人民法院公正高效司法的要求和期待越来越强烈,社会各界对人民法院审判活动的支持和监督力度越来越大。另一方面,与新任务的要求相比,人民法院的司法能力与维护社会公平正义的要求还不适应,队伍的整体素质与严格公正文明司法的要求还不适应,司法体制、保障机制与日益繁重复杂的司法任务还不适应。
如何有效解决这些“不适应”,成为摆在全国法院面前的课题。畅通渠道,才能准确把握人民群众对司法工作的新要求、新期待。渠道畅通,则信息充足。信息充足,才能决策科学。
6月12日,最高人民法院召开座谈会,听取民主党派和全国工商联负责同志的意见和建议。
同一天,最高人民法院还举行了部分专家学者座谈会。
6月13日,最高人民法院邀请部分全国人大代表、政协委员座谈,听取他们对人民法院工作的意见和建议。
6月27日,最高人民法院邀请14位来自北京市基层的人民群众代表在北京市海淀区人民法院进行座谈。
最高人民法院对开好这些座谈会高度重视,制定了周密扎实的工作方案。院长王胜俊对座谈会高度重视,他专门批示:认真准备,一定要体现出诚意、尊重。
座谈会的参加人员涉及不同行业、不同层次,具有很强的代表性。座谈会上,大家坦诚相见,畅所欲言。
最高人民法院有关领导向与会代表通报了近年来人民法院在加强审判和执行工作、深入推进司法改革、加强队伍建设等方面的工作情况,介绍了新一届最高人民法院领导班子上任后的工作举措。
与会代表也纷纷就加强审判工作、解决执行难、提高队伍素质、提高司法的公信力和司法水平,建立完善中国特色社会主义司法制度、加强反腐倡廉、加强民主监督、提高工作效率、解决涉诉信访、解决案多人少的矛盾、加强司法解释和案例指导工作、加强海峡两岸司法合作等方面提出了广泛的意见和建议。
目前,最高人民法院正对这些座谈会的成果进行认真整理,确保意见和建议一一落到实处。
其中,涉及最高法院自身的,最高法院要责成有关部门予以解决;涉及地方法院的,最高法院要督促地方法院及时处理。总之,是要努力用座谈会取得的智力成果来指导和改进各项工作。
建立畅通的民意沟通机制,及时听取群众呼声,准确把握群众需要,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,这是“以人为本”理念的生动实践,也是坚持走群众路线的具体体现
司法为民,是人民法院一切工作的根本出发点和落脚点,是人民法院工作的价值追求。
这就要求人民法院把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准,处处替人民群众着想,时时为人民排忧解难。
广大法官必须牢固树立宗旨意识,听取群众呼声,把握群众需要,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。
在前不久召开的全国高级法院院长会议上,王胜俊院长要求:“各级人民法院都要建立畅通的民意沟通和表达机制,以便及时了解社情民意。对人民群众的任何意见都应引起足够重视,都应认真加以解决,用实际行动提高司法公信力。”
建立畅通的民意沟通和表达机制,重视民意,关注民情,这是“以人为本”理念的生动实践,也是坚持走群众路线的具体体现。
最高人民法院要求,各级法院要采取走访群众等方式,充分征询群众对法院工作的意见和建议,有针对性地制定整改措施,逐项加以改进,拉近与群众的距离,增强与群众的感情,取得群众的信任;要充分利用互联网、人民来信来访、申诉再审等诸多方式和环节,建立科学、畅通、有效、简便的民意表达机制,及时掌握民生需求,适时调整司法政策。
建立畅通的民意沟通机制,要求广大法官不断提升认识和把握社情民意的能力。新一届领导班子成立以来,最高法院始终把“认识和把握社情民意的能力”作为法官司法能力的重要组成部分。在3月21日的第一次党组会上,院长王胜俊明确提出:“司法能力不仅是一种技能,更重要的是法官要能够适应经济社会的发展要求,了解人民群众的要求和愿望。……要提高把握社情民意的能力,要有对国情、对社会、对传统文化的了解,依据人民群众的司法需求加强各项工作。”
实践证明,只有认真研究社会公众对司法公正的认识、看法和需求,从群众满意的地方做起,从群众不满意的地方改起,带着深厚的感情为群众排忧解难,才能真正做到胜败皆明、止争息诉、案结事了,才能赢得人民群众的信赖与尊重。
基层法院尤其是人民法庭处在化解矛盾纠纷的第一线,是党通过司法途径服务人民、保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带。为此,最高人民法院鼓励和提倡最高人民法院和高级人民法院的大法官带头深入基层人民法院和社区乡村,听取基层法官、人民陪审员和人民群众对人民法院工作的意见,确保司法改革在广泛的社会和群众基础上扎实推进。