化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，不能靠法院孤军奋战，要注重发挥各种社会组织的作用，形成工作合力。党中央明确要求，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。    [2011-03-09 15:46:08]

为此，人民法院不仅要加强诉讼调解工作，而且要加强诉前调解工作，积极推动多元纠纷解决机制建设，引导当事人先行就近、就地选择非诉讼方式解决纠纷，力争将矛盾纠纷化解在诉前。同时要充分发挥司法的引导、保障和促进作用，加强与人民调解组织、行政调解组织以及其他调解组织的协调配合，充分调动各方面化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的积极性，着力构建诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，综合运用多种渠道、多种手段、多种方式，妥善化解矛盾纠纷。    [2011-03-09 15:47:25]

司法公正一直被认为是司法制度设计和运作过程中最基本的价值目标。如果司法丧失公正这一灵魂，那么也就失去了自身存在的价值。但要我回答什么是司法公正，确实是一个比较困难的问题。    [2011-03-09 16:04:13]

恩格斯曾经说过，关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异，一个人有一个人的理解。我个人认为，司法公正最基本的内涵是司法活动的过程和结果要体现宪法和法律所确定的公平正义原则，个案的处理要实现实体公正和程序公正的统一。    [2011-03-09 16:05:10]

实体公正，简单地说就是裁判结果公正；程序公正，简单地说就是诉讼过程公正。司法公正有其法律标准，最基本的就是以事实为根据，以法律为准绳。一个裁判只要是以事实为根据、以法律为准绳作出的，就应当认为是公正的。司法实践中，人民法院每年审判、执行案件1000万件左右，应当说绝大多数是公正的。以2010年人民法院审结案件为例，一审后当事人服判息诉案件达89.73%，一、二审裁判生效后当事人服判息诉案件达98.26%。    [2011-03-09 16:05:37]

虽然说，古今中外，任何司法制度下都不可能完全杜绝错案。但是，我们也清醒地认识到，对人民法院来说哪怕是百分之一的错误，对案件当事人来说就是百分之百的司法不公。因此，我们一直在努力加强审判管理，强化监督制约，力求把每起案件都办得公平公正。    [2011-03-09 16:06:31]

导致司法不公的原因是多方面的，有的是因为法官司法能力不强，有的是因为法官司法作风不严谨、不细致，但也确有个别法官司法不廉的原因。对于铲除司法领域的腐败现象，我们的态度是坚决的、一贯的，近年来采取了一系列强有力的措施，大力加强司法廉政建设。    [2011-03-09 16:09:01]

一是扎实开展司法廉洁教育，在各级法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育，在法官和司法警察中开展警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。    [2011-03-09 16:10:21]

二是出台《人民法院司法巡查工作暂行规定》，推动完善司法巡查制度，继续加大司法巡查力度。去年最高人民法院先后派出8个巡查组，明查暗访8个高级法院，提出整改建议，抓好督促落实。全国共有26个高级法院、246个中级法院建立了司法巡查制度，共对1800多个下级法院进行了司法巡查。    [2011-03-09 16:10:42]

三是普遍建立廉政监察员制度，各级法院共任命廉政监察员3万多名，加强对审判执行工作人员的监督，促进司法廉洁，维护司法公正。    [2011-03-09 16:11:38]

四是积极创新反腐倡廉措施，制定《关于对配偶子女从事律师专业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》、《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》，进一步健全惩治和预防腐败体系。    [2011-03-09 16:12:59]

五是严格落实“五个严禁”及有关规定，实施《人民法院工作人员处分条例》，完善举报线索核查机制，高级人民法院全部开通与最高人民法院联网的违纪违法举报网站，严肃查处违纪违法案件，坚决清除害群之马。    [2011-03-09 16:13:38]

下一步，我们将着力推进惩防腐败体系建设，努力构建符合审判工作规律的廉政风险防范机制，以严格的管理和监督，坚决维护司法廉洁，促进司法公正。    [2011-03-09 16:14:07]

我的理解，案件不告不理，尊重当事人意思自治和选择，确实体现了司法被动性的规律。但这种被动性不应被无限放大。    [2011-03-09 16:37:57]

司法事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民法院和人民法官作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，在为大局服务、为人民司法方面，应当是积极的、能动的，这是人民法院在国家政权结构中的地位决定的，是人民法院人民性的本质属性决定的，是中国国情决定的，也是人民法院工作的目标追求决定的。    [2011-03-09 16:38:32]

当然，正如王胜俊院长指出的那样，能动不是盲动，人民法院坚持能动司法，要始终立足于依法履职，认真审理好、执行好各类案件，在这个基础上，适度延伸司法的引导、规制、服务和保障职能，使被动的司法能动起来，更好地为经济社会发展提供司法保障和服务。    [2011-03-09 16:38:51]

民生问题无小事。人民法院始终高度重视与人民群众生产生活密切相关案件的审理工作，通过加强各类涉民生案件的审判执行，切实维护群众合法权益。    [2011-03-09 16:42:14]

全国各级法院积极回应人民群众对维护自身权益的关切和期待，2010年共审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件140余万件，审结人身损害赔偿案件近80万件，审结劳动争议案件32万余件，审结涉“三农”案件23万余件，有力维护了当事人的合法权益。为使经济困难的当事人打得起官司，人民法院积极协调有关部门，推进建立司法救助基金，依法做好诉讼费减缓免工作，2010年共为确有困难的当事人减免诉讼费9600多万元。    [2011-03-09 16:43:11]

为指导地方各级法院更好地开展各类涉及民生案件的审理工作，最高人民法院先后出台了《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》、《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》、《关于适用<中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知》等司法解释和指导性文件，取得了良好的法律效果和社会效果。    [2011-03-09 16:44:53]

进一步加强和规范司法便民工作，是人民法院在新的历史条件下更好地满足人民群众对法院工作新要求、新期待的必然选择。近年来，各地法院为最大限度方便群众诉讼，进行了许多有益探索，积累了丰富经验。    [2011-03-09 16:46:23]

去年，各级法院大力加强“立案信访窗口”建设，进一步完善“立案信访窗口”的基本功能和基础设施，建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度，完善导诉咨询服务，改善硬件设施，规范法官接待行为和用语，努力为群众提供良好诉讼环境。    [2011-03-09 16:46:46]

为方便群众诉讼，一些案件较为集中地区的法院设立了专门法庭或合议庭，如辽宁沈阳中院设立了金融案件审判庭，江苏无锡中院成立了劳动争议审判庭，福建全省各中院及部分涉台民商事纠纷案件较多的基层法院设立了“维护台商合法权益合议庭”，海南全省各级法院均设立了涉军案件合议庭，等等。    [2011-03-09 16:47:36]

为全面提高巡回审判质量，进一步为群众诉讼提供便利，最高人民法院出台了《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》，要求各级法院特别是基层法院及其派出法庭，深入农村及交通不便地区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案，极大地方便了群众诉讼。为方便残疾人等特殊群体诉讼，各级法院大力加强无障碍设施建设，去年全国有690多个新建审判法庭和600多个人民法庭配备了无障碍设施。    [2011-03-09 16:48:31]

2011年，最高人民法院将对多年来在司法实践中形成的便民利民措施进行进一步梳理，着力实现制度化、规范化，努力在各个方面为群众提供更加周到便捷的服务，让群众共享司法工作发展进步的成果。    [2011-03-09 16:49:53]

众所周知，即便在宣称实行彻底的司法独立的国家，在司法的制度安排和实际运作上仍然存在典型的大众化做法。我国是中国共产党领导的社会主义国家，中国特色社会主义司法制度使司法的大众化成为必要和可能。在我国司法制度下，司法大众化的存在有其宪政基础、法理基础、政策基础和实践基础。尤其在社会主义初级阶段，司法大众化的存在有其必要性和合理价值。    [2011-03-09 16:58:02]

中国特色社会主义司法制度与西方司法制度最明显的差异在于司法的人民性。增强群众观念，贯彻专群结合的方针，不能脱离群众孤立办案、封闭办案。人民司法绝对不是少数人的权利，人民法院依法独立公正行使审判权并不排斥司法的民主化、大众化，人民群众应当有更多的方式和渠道来参与司法、监督司法。    [2011-03-09 16:59:30]

所以，司法的大众化是当前我们更应该予以关注的问题。我国司法改革的基本目标是建立和完善中国特色社会主义司法制度，这是一个能够体现政治性、人民性、法律性相统一的公正高效权威的司法制度。司法改革不能脱离这个目标。近年来，日本、英国等国家的司法改革表明，一些西方国家也在探索、建立和完善体现司法为民和司法大众化的制度。因此，司法大众化并非我国司法工作的独创，在世界很多国家的司法制度中都有体现，我们对此应当充满信心，坚定不移地走司法专业化和大众化相结合的道路。    [2011-03-09 16:59:48]

司法大众化主要包括以下几个层面的内容：一是在宪政层面强调司法属于人民，司法服务的对象应该是最广大人民群众；二是司法制度在设计上应该适合人民群众的需要，纠纷解决方式的选择、审判的方式方法、审判的组织形式、审判的场所应当体现便民、利民的原则；三是法官所依赖的知识、使用的语言、司法文书的格式与文风、生活方式和道德情操等应当与人民群众的现实生活基本保持一致；四是法官审理案件应当深入群众进行调查研究，以增强其社会阅历和综合知识，了解和把握社情民意；五是应当有组织地发动群众与专业法官一起从事审判活动，这主要体现在人民陪审制度上；六是应当高度重视群众对司法工作的评判意见。司法实践中，我们也是这样要求各级法院的，各级法院也是按照这些要求去努力工作的。    [2011-03-09 17:01:12]

中国的司法改革，其本质是中国特色社会主义司法制度的自我完善和自我发展。目的是要破解各种影响司法公正、司法效率、司法廉洁的难题，解决人民群众关心关注的司法热点难点问题，消除制约人民法院科学发展的体制和机制性障碍。因此，我们的司法改革必须坚持从我国国情出发，从人民法院工作实际出发。    [2011-03-09 17:07:10]

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，同样道理，国情不同，司法制度也不相同。只有符合中国国情的司法制度才是好的司法制度。但是，在推进司法改革的过程中，我们从不拒绝学习借鉴国外有益的司法经验，但也绝不照抄照搬，必须立足于中国国情，保持清醒的头脑，作出正确的选择。只要是有利于巩固完善中国特色社会主义司法制度的，就大胆吸收；不利于巩固完善中国特色社会主义司法制度的，就坚决摒弃。    [2011-03-09 17:07:45]

改革是一项非常理性的工作，也是一个长期的发展过程，必须循序渐进，任何改革都不可能一蹴而就。从情感上讲，我们也想尽快推进各项司法改革措施，使人民法院工作能够更好地为大局服务、为人民司法；但从理智上讲，我们必须尊重司法工作规律，循序渐进地推进司法改革。    [2011-03-09 17:09:30]

司法改革事关党和国家工作大局，涉及人民群众切身利益，需要统筹协调中央和地方、当前和长远的关系，统筹协调上下级法院之间、人民法院与其他部门之间的关系。因此，要严格按照中央确定的改革原则和要求推进司法改革工作，确保改革健康有序推进，不能急于求成。在此，也希望大家对我们的司法改革给予充分理解，既要有信心，也要有耐心。    [2011-03-09 17:10:00]

去年以来，最高人民法院在改进司法作风方面重点做了以下工作：一是修订《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》，制定《人民法院文明用语基本规范》，要求各级法院以贯彻落实这三个文件为契机，切实把“公正、廉洁、为民”司法核心价值观体现到执法办案工作的各个环节。    [2011-03-09 17:13:37]

二是表彰宣传以全国重大先进典型陈燕萍、“时代先锋”全国优秀法官龙进品、全国模范司法警察钟世鑫、全国模范法官任秋华等为代表的一大批先进典型，发挥正面示范作用，引导广大干警切实改进司法作风。    [2011-03-09 17:14:02]

三是继承发挥党的优良传统和作风，深入基层，深入群众，虚心听取群众的意见建议，组织开展法官进社区、进企业、进学校、进农村等活动，体察社情民意，密切同人民群众的血肉联系，使审判、执行工作能够更好地反映群众呼声，回应群众关切，满足群众需求。    [2011-03-09 17:14:17]

自觉接受监督是实现司法公正的重要保障。人民法院在接受监督方面主要做了以下工作：    [2011-03-09 17:16:52]

一是增强自觉接受监督的意识。树立监督就是支持、监督就是帮助、监督就是爱护的理念，自觉接受人大监督，认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，依法接受检察机关法律监督，积极接受社会各界监督。    [2011-03-09 17:17:24]

二是完善接受监督工作机制。加强代表、委员建议、提案办理工作责任制，对每件建议、提案建立工作台账，承办部门加强与代表、委员的沟通，及时通报办理情况，做好沟通释明工作；建立全国各级法院上下联动、定向分级联络工作网络，使代表、委员理解、支持人民法院工作。    [2011-03-09 17:18:06]

三是扩大接受监督范围。最高人民法院制定了《特约监督员工作条例（试行）》，选聘了首届共60名特约监督员；首次邀请律师界全国人大代表、政协委员座谈，增进了相互之间的理解；建立网民意见、建议的整理、报告、交办、反馈工作机制，组织专门力量对2010年最高人民法院民意沟通信箱收到的5600多件网民来信进行汇总，并在最高人民法院政务网站上公布答复意见。    [2011-03-09 17:18:25]