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强化六大治理 推动治蜀兴川

——四川法院推进“六个实质化”工作纪实

  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2021-01-06 08:35:58

  “六个实质化”,是四川法院对政法工作时代命题的积极应答:服务大局实质化,对应依法治理;诉源治理实质化,对应源头治理;诉讼服务中心实质化,对应分类治理;庭审实质化,对应重点治理;执行指挥中心实质化,对应末端治理;文化建设实质化,对应综合治理。2020年以来,四川法院纵深推进“六个实质化”,各项工作取得新进展新成效。

  服务中心大局 保障高质量发展

  服务保障全国抗疫、纵深推进扫黑除恶专项斗争、积极投入禁毒战争、保护长江黄河生态环境、多元开展司法协作……四川法院围绕中心大局,步履不停。

  新冠肺炎疫情暴发后,全国多地抗击疫情的医疗物资紧缺。成都高新技术产业开发区人民法院果断决策,批准一家处于破产审理中的医用设备企业合作生产防护口罩。2020年2月6日,该企业3条防护口罩生产线正式上线投产。

  围绕法治四川、平安四川建设,四川法院纵深推进扫黑除恶专项斗争,如期完成“六清”行动阶段性任务,为决战决胜扫黑除恶专项斗争奠定坚实基础。

  按照四川省委“继续铁腕禁毒”的指示,全省法院积极投入禁毒的人民战争,毒品犯罪新收案件同比下降了38.05%,毒品犯罪高发势头在四川得到有效遏制。

  2020年7月6日,川、甘、青三地法院、检察院会签《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境资源保护司法协作框架协议》。同年9月21日,川、渝、黔、滇四地法院印发《关于建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制的意见》,合力筑牢长江、黄河上游生态屏障。

  根据“川渝一体化”理念,四川省高级人民法院与重庆市高级人民法院签署《成渝地区双城经济圈司法协作框架协议》,四川48家和重庆36家中级、基层法院开展双边或多边司法协作,强化知识产权、执行工作、环资审判、诉讼服务等方面协作,唱好“双城记”,助推成渝地区双城经济圈建设。

  强化诉源治理 助力社会治理

  南充市顺庆区人民法院“房地产纠纷诉源治理法官工作站”、叙永县人民法院“石榴籽调解室”……一个个法官工作站、调解室如雨后春笋般破土而出,推动把矛盾纠纷化于未发、解于萌芽。

  全省法院树立“一个纠纷一个案件”理念,不断加强诉源治理,防范一个纠纷衍生执行、二审、再审、涉诉信访等多个案件。

  “诉源治理与多元解纷是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,四川法院在诉源治理与多元解纷方面进行了积极探索和尝试,创造了很好的经验。”全国政协委员、民建中央调研部部长陈百灵如是说。

  诉讼服务中心不只是“挂号科”

  诉讼服务中心不能仅仅是“挂号科”,只做立案登记,更重要的是,要真正发挥“门诊部”作用,让简单案件就在诉讼服务中心直接办结,让多种调解、心理疏导、法律援助就在诉讼服务中心现场实现,让“疑难杂症”有序流转到后台审理。四川高院院长王树江对诉讼服务中心的这一生动比喻形象地阐述了四川法院的工作思路。

  2019年以来,四川法院以“诉讼服务中心实质化建设”为主要抓手,将诉讼服务延伸到线上线下,一站式建设成效显著。目前,全省法院共设置诉讼服务站875个,诉讼服务点2616个。巴中市中级人民法院等多家法院推出24小时自助诉讼服务,阿坝、甘孜等地法院结合当地实际,配备巡回审判车,将诉讼服务延伸到田间地头。

  “四川法院目前已基本搭建成‘一个中心,十大平台’一站式建设的四梁八柱。‘一个中心’指的是诉讼服务中心,‘十大平台’指的是送达平台、调解平台、律师服务平台、网上保全平台、道交一体化平台、四川微法院、12368平台、鉴定平台、涉诉信访平台和视频监控平台。”四川高院副院长张能向记者介绍道。

  “通过一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,可以让老百姓更近距离地接触、了解法院的一些工作,我觉得是一件非常好的事情。”全国人大代表、苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君评价道。

  推进庭审实质化 提升司法公信力

  2020年8月27日,四川高院在攀枝花市中级人民法院公开开庭审理原审被告人王涛等人故意伤害罪、贩卖毒品罪、强迫他人吸毒罪、容留他人吸毒罪抗诉、上诉一案。王树江担任审判长,四川省人民检察院检察长、二级大检察官冯键出庭履职。整个庭审过程秩序井然,有条不紊。

  2019年全国两会期间,身为全国人大代表的王树江提出了关于从刑事诉讼立法层面推进庭审实质化的建议。他认为,庭审实质化将有效检验并强力倒逼直接或间接参与庭审活动的各方规范其执法司法活动,有效提升法律职业共同体公信,最终实现全社会的司法公信。

  2020年12月8日,一场以“主动接受监督、推进庭审实质化、规范庭审作风、提升司法能力”为主旨的“十佳庭审”新闻发布会在四川高院召开。据悉,这是该活动举办的第五个年头。

  西南民族大学法学院教授石奎认为,全省法院庭审规范化建设成效显著,庭审实质化改革成果丰硕,希望“十佳庭审”评选活动形成长效机制,持续做好评选的“后半篇”文章,不断凝练司法品牌特色。

  做好执行工作 不打司法白条

  司法是公平正义的最后一道防线,处于社会治理的末端。执行又是司法裁判的最后一道工序,处于末端的末端。执行工作做不好,就是打司法白条,让最后一道防线成为“镜中花”“水中月”。

  记者采访时,全省法院为期一个月的年度执行工作视频培训刚刚结束,4000余名执行干警克服工学矛盾、积极主动参加培训,为接下来声势浩大的“冬日执行大会战”厉兵秣马。

  记者了解到,2020年11月26日,四川高院对全国扫黑办督办的谢江等人组织、领导、参加黑社会性质组织一案作出二审判决,驳回上诉,维持眉山市中级人民法院一审判决。截至11月30日,通过实物上缴、扣划、促使自动履行等方式,其中数套位于成都、三亚、丽江的26套房产,以及包括劳斯莱斯等品牌的9辆豪车、理财产品、金砖、银行存款合计金额达4亿元被执行。这是四川法院全力做好重要案件执行工作的一个缩影。

  与此同时,四川法院与省地方金融监管局等部门联合开展涉金融债权和金融犯罪专项执行活动,执结案件2.43万件,执行到位83.46亿元;办理机关单位、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件223件,执行到位3.5亿元,有效保障民营经济的健康稳定发展。

  推动文化建设 培育优秀干警

  “浅草书屋”是全国人大代表、著名美术史家、四川博物院首席专家魏学峰在四川高院机关文化活动中心启用仪式上挥毫题写的别名。据了解,浅草书屋是四川高院“六个实质化”中“法院文化建设实质化”的重要载体和阵地。其目的之一是培育“三高六质”法官。“三高”是指高尚的道德理念、高贵的精神气度和高雅的审美情趣;“六质”即崇法的精神、智慧的头脑、中立的立场、清廉的操守、矜谨的情怀和为民的宗旨。采访过程中,记者感受到“三高六质”已成为每一位干警的自觉追求,成为四川法院队伍建设凝神聚气强学习、促提升的内在要求。

  2019年以来,四川法院文化建设呈现出百花齐放、百家争鸣的繁荣景象:文学类资料《浅草》继续茁壮成长;宜宾市中级人民法院融合水、竹、法文化打造的法治记忆陈列馆,培塑干警公正如水、高洁如竹的职业精神;遂宁市中级人民法院法治教育基地,在廉政文化展厅设置违法违纪法官“耻辱墙”,警示法官廉洁公正司法;阿坝藏族羌族自治州中级人民法院融合民族文化和法治文化,打造“婆陵甲萨书屋”,助力民族法院文化建设。(记者 姜郑勇

责任编辑:韩绪光