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全面起底除顽疾
——宁夏法院开展执行案款“清塘”行动纪实
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2021-11-23 08:30:21

  今年以来,针对政法队伍教育整顿中发现的执行案款管理不规范,执行案款底子不清、情况不明,历次清理工作不彻底等问题,宁夏回族自治区高级人民法院部署开展彻底查清执行案款管理问题的“清塘”行动,对全区法院执行案款管理工作开展专项大起底。宁夏高院紧盯执行案款清理进度,持续巩固行动成果,于8月底前实现了2018年1月1日前执行案款全部清零的目标。

  打响执行案款清理“阻击战”

  面对第一批政法队伍教育整顿中执行案款管理工作呈现的不规范、不兑现等突出问题,宁夏高院深刻反思、认真剖析问题成因,结合全区法院在政法队伍教育整顿中暴露出的问题,通过听取汇报、翻阅历年台账、财务账目、查看“一案一账户”管理系统、召开座谈会等方式,对全区法院执行案款管理工作进行专项督导检查。

  宁夏高院制定印发执行案款管理专项检查工作方案,开展为期一个月的执行案款管理专项检查,紧紧盯住顽疾靶标,切实整治顽瘴痼疾,打响打好执行案款清理“阻击战”。

  全区各级法院认真梳理历年执行案款管理、收取、发放等各个环节,严格开展自查自纠,逐一建立台账,深入查找分析案款管理等方面存在的问题、漏洞和原因。对各级法院执行案款专户中沉淀的执行款、刑事罚没款、交通事故赔偿金、审判生效后当事人自愿履行款、司法拍卖保证金及评估费、司法救助金、不明款、利息等资金,逐一甄别、分门别类进行登记造册,共核查核对执行案件11.46万件,确保账单与案件对得上、账单与账单对得上、账单与人对得上。同时,厘清每一笔违规案款的制度问题和管理问题,并提出有针对性的解决措施。

  日前,吴忠市两级法院召开执行案款清理推进会,针对自查中发现的问题,提出逐案核实未发放案款,对来源不明的执行案款联系当事人核查,对有法定事由暂时不能发放的说明理由,对符合发放条件的立即发放,每月办公室财务人员和执行人员对执行款发放情况进行核对等七项整改措施。

  本次“清塘”行动中,宁夏法院“一案一账户”系统上线前的执行案款专户已发放金额3047.74万元,系统上线后的执行款已发放5.25亿元,涉及案件4847件,当事人近7000名。

  拔除执行案款收缴“病根子”

  今年5月初,居住吴忠市的马某因居住平罗县的杨某向其借款16500元未偿还,将杨某诉至吴忠市人民法院,吴忠法院通过跨域立案程序将起诉信息推送到平罗县人民法院。法官在网上审核受理此案,并向马某送达了受理案件通知书等诉讼材料。随后,立案庭干警联系马某,向马某发送“一案一账户”系统缴款二维码,马某通过扫码成功缴纳了诉讼费。“诉讼费扫码功能实在是太便民了,法院又做了一件好事呀。”马某高兴地说。

  针对执行案款管理工作中暴露出来的执行干警私自微信收取执行款等违规违纪问题,宁夏高院组织协调中国农业银行宁夏分行和南京通达海科技股份有限公司等相关单位讨论研究,开通上线了“一案一账户”系统二维码扫码收款功能,旨在进一步方便当事人缴纳执行案款及法官执收案款,在彻底拔除执行案款收缴问题“病根子”上对症下药。

  该缴款二维码是“一案一人一码”的动态缴款码。缴款当事人通过微信、农行掌银扫描缴款通知书右下角的二维码后,即可进入缴款界面。缴款界面自动展示法院、案件号、应缴金额等案件相关信息,当事人核对无误后,输入本次缴款金额即可完成缴款。系统还支持针对同一案件多次缴纳执行案款,有利于规范案件款项管理,提高办案效率。

  “缴款二维码既方便当事人随时随地缴纳执行案款,也从制度上堵塞了执行干警私自收取执行案款的廉政风险,有效整治了执行案款管理这一顽疾。”宁夏高院相关工作人员表示。

  织密执行案款管理“铁笼子”

  “执行人员应当在执行款到账的次日起三十日内,完成执行案款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人领取和执行案款发放等工作……”

  为建立健全预防和杜绝执行案款违规违纪违法行为的长效机制,切实维护当事人的合法权益,彻底清除执行案款管理历史“淤泥”,9月14日,宁夏高院制定出台《宁夏回族自治区高级人民法院关于严肃执行款管理的规定》,对执行款的收取、发放、提存、核算等工作流程作出了详细规定。规定明确了上级法院执行部门对下监督管理职责,将执行案款管理工作纳入年终执行工作考核内容,有效织密执行案款管理的“铁笼子”,提升执行案款的科学化、规范化、信息化管理水平。

  宁夏高院执行局局长、队伍教育整顿领导小组副组长尹效恩表示,全区执行领域存在问题的关键在于管理,执行不规范问题归根结底是执行作风问题,是工作责任心的问题。对此,全区各级法院执行部门积极开展执行领域条线顽瘴痼疾“大调研、大排查、大起底”和“回头看”工作,努力提升自身能力素质,就是要解决理念不新、精神不振、基础不稳等问题。

  据了解,“清塘”行动开展一个月时间内,宁夏法院共清理发放执行款14.36亿元,涉及案件14246件,兑现了14586名当事人的胜诉权益。(记者 马 荣 通讯员 撒世虎)

责任编辑:刘帆