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学习贯彻十九大精神  推进智慧法院建设
——最高人民法院信息中心主任许建峰接受中国法院网访谈
  • 来源:人民法院新闻传媒总社
  • 发布时间:2017-11-17 10:07:54
       主持人:今天 我们非常高兴请到最高人民法院信息中心主任许建峰同志来到中国法院网接受网络访谈。下面,我们把网友的提问向许主任提出。请许主任回应。
  许建峰:各位网友,大家好。欢迎大家提问。
  主持人:党的十九大工作报告提出,要加快建设创新型国家,为建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。请问人民法院如何结合法院工作实际贯彻党的十九大精神?
  许建峰:感谢主持人。刚刚召开的党的十九大,在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各方面工作制定了战略部署,确立了我们党在新时代开启新征程、谱写新篇章的战略宣言和行动纲领。习近平总书记的工作报告,高屋建瓴、统揽全局、气势磅礴、催人奋进,通篇闪耀着马克思主义真理的光辉,展现了强大的真理力量。
  习近平总书记作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断,这是从党和国家事业发展大局出发、从历史和现实、理论和实践、国内和国际结合上综合判断得到的正确结论,为明确下一阶段的历史任务、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。
  结合我们人民法院的信息化工作来看,党的十九大工作报告提出,要加快建设创新型国家,为建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。这为人民法院的信息化提供了正确的方向、科学的定位。
  主持人:能说具体一些吗?
  许建峰:具体来说,党的十八大以来,最高人民法院党组在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,紧紧围绕全面推进依法治国战略部署,坚持服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法,着力推动各级人民法院在基础设施、深化应用、资源整合、安全保障四个方面实现新的发展,加快建设四大司法公开平台,全面推进审判执行工作信息化,努力以信息化促进审判体系和审判能力现代化,整体达到世界先进水平,很多方面已经处于领先位置,赢得了国内外的广泛好评。应当说,在人民法院信息化建设中,我们做成了想了很多年,说了很多年没有做成的事。
  主持人:有网友问,人民法院在信息化建设过程中,有没有遇到困难和障碍?
  许建峰:信息化建设是一项系统工程。困难与挑战同在。我们也认识到,在我们这样一个幅员辽阔、人口众多、世界上最大的发展中国家推进法院信息化建设,不平衡、不充分的矛盾依然十分突出,地区之间、系统之间、层级之间、人员之间的不平衡现象普遍存在,实际供给能力难以充分满足人民和干警广泛需求的状况普遍存在,必然要求我们在继续着力推进信息化建设、加快建设智慧法院的进程中,牢牢把握发展不平衡不充分这个主要矛盾,提高全面推进、综合施策、统筹协调各级人民法院信息化建设以及与外部相关部门对接联通的能力,通过信息化全面促进审判体系和审判能力现代化。
  主持人:面对困难和挑战,法院该怎么办?
  许建峰:习近平总书记深刻指出“创新是引领发展的第一动力。”当前正在全国各地蓬勃发展的智慧法院建设,就是充分发挥科技创新的重要引领作用,依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,促进人民法院各项工作现代化的重大战略举措,也是建设网络强国和智慧社会的重要组成部分。
  我们一定要认真学习、深刻领会党的十九大关于创新驱动的精神实质,结合智慧法院“全业务网上办理实现网络化、全流程依法公开实现阳光化、全方位智能服务实现智能化”对先进科学技术的应用需求,树立勇于创新、敢为人先的思想观念,瞄准云计算、大数据、物联网和人工智能等世界科技前沿,以“智慧法院人工智能”科研攻关为抓手,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的智慧法院技术创新体系,强化现代法治与先进信息技术融合的基础理论、原创方法研究,突破一批智慧法院建设急需的关键共性技术、前沿引领技术和现代工程技术,培养造就一支具有国际水平的法治科技人才和创新团队,为建设智慧法院、促进审判体系和审判能力现代化提供坚强的科技支撑。
  主持人:有网友说,中国法院近年来提出面向法官、当事人和社会各界提供“全方位智能服务”,让信息多跑路,群众少跑腿?法院做到了吗?做得如何?
  许建峰:近年来,中国法院积极主动拥抱现代科技,推动现代科技与法院工作深度融合,加快建设智慧法院,面向法官、当事人和社会各界提供“全方位智能服务”。最高人民法院党组认真贯彻落实网络强国战略、大数据战略和“互联网+”行动计划,将信息化建设作为人民法院一场深刻的自我革命,从全面推进依法治国的大视野、全方位深化司法改革的大格局、不断满足人民群众多元司法需求的大情怀、勇于抢抓信息科技迅猛发展机遇的大思维审视、谋划、构架和推动人民法院信息化建设,加快建设智慧法院。
  2016年,“智慧法院”建设纳入《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》,智慧法院建设已经上升到国家战略层面。最高人民法院和地方各级法院围绕《人民法院信息化建设五年发展规划(2016-2020)》确立的2017年总体建成人民法院信息化3.0版的建设目标,紧扣智慧法院“全业务网上办理实现网络化、全流程依法公开实现阳光化、全方位智能服务实现智能化”的总体要求,加强顶层设计、加快系统建设、强化保障体系、提升应用成效,促进人民法院信息化常青之树更加根深蒂固、枝繁叶茂。
  主持人:有网友问,现在全国法院一张网?最高人民法院都能看到全国法院开庭?是这样吗?
  许建峰:是的。常青之树的蜿蜒枝干是贯通全局的网络设施。最高人民法院不断优化完善五大网系:推进法院专网贯通至全国3523家法院和9277个派出法庭,实现全国法院干警一张网办案、办公;基于法院专网建设专有云,为最高人民法院和全国法院提供资源服务;依托互联网建设法院开放云,全面支撑司法公开和诉讼服务;此外,我们按需拓展外部专网、移动专网、涉密网资源。
  常青之树的片片绿叶是广泛分布的各类应用。最高人民法院持续推进全业务网上办理:建设覆盖全国各级法院的执行指挥系统,依托信息化破解执行难题;不断深化拓展司法公开,大力推进电子诉讼;大力推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,推进全流程网上办案;提高法律知识资源服务、智能审判辅助能力,支持办案人员最大限度减轻非审判性事务负担;建立最高人民法院和地方法院人事信息,汇聚全国法院人事信息。
  常青之树的孕育土壤是不断汇聚的数据资源。持续丰富完善。
  主持人:听您的介绍,感觉您是专家型领导。有没有相关的数据向网友介绍一下?
  许建峰:好的。国家司法审判信息资源库,汇聚六类信息资源:审判执行数据方面,目前已汇集全国法院1.22亿案件数据、800余万份电子档案和600余万份电子卷宗;司法人事数据方面,汇聚了全国法院24万余条司法人事类数据;外部数据方面,实现了对全国公民身份信息、道路交通事故数据、组织机构代码信息、律师信息、渔船信息等外部数据协同应用;信息化管理数据方面,汇聚了信息系统名目、信息系统数据冷备、信息化建设标准等数据,并依托法眼平台,实现了对基础设施状态、音视频资源、应用质效等信息化管理数据的汇聚;编制发布以数据标准为核心的50项信息化标准。目前,已经成为全世界最大的司法审判信息资源库。
  常青之树的挺拔主干是居中统筹的大数据管理和服务平台。最高人民法院深入挖掘分析海量信息资源服务科学决策:实现审判态势实时动态分析;实现136张司法统计报表自动的生成;实现人案关联分析,多维度展示干警业绩;实现电子卷宗跨部门、跨地域网上调阅,推进电子卷宗数据在立案、审理等环节的深度应用;完成了110余项专题分析报告,多项专题报告被中办采用;与公安部、国家组织机构代码中心、农业部、银行实现了联通和数据资源共享交换,为全国3000多家法院的执行查控、审判业务提供一体化总对总服务。大数据资源的价值逐渐显现。
  主持人:人民法院的相关信息,与人民群众的个人信息密切相关,网友问,法院这张网上的信息,安全吗?
  许建峰:应当说,是非常安全的。常青之树的守护园丁是持续发展的信息安全、运行维护、人才队伍三大保障体系。在信息安全方面,大力推动《人民法院信息安全总体建设方案》实施建设;完成最高人民法院涉密内网的分级保护测评,实现最高人民法院办公区及巡回法庭涉密内网全覆盖;推进全国统一身份认证系统建设;实现法院专网和互联网基础网络和重要应用系统等保三级备案、测评;实现网间数据安全交换。在运维保障方面,依托法眼平台建立质效型运维体系,实现对基础设施、应用、数据、安全的可视化监控、展示和成效分析;每月出具全国法院信息化运行质效报告,持续评估和改进各系统应用成效。
  主持人:网友问,智慧法院建设有什么标志?
  许建峰:通过最高人民法院和各级人民法院的共同努力,智慧法院建设的初步格局已经形成。《法治蓝皮书-中国法院信息化发展报告》指出“以网络化、阳光化、智能化为标志的智慧法院已在全国法院生根发芽,促进了人民法院工作向服务便捷化、审判智能化、执行高效率、管理科学化、公开常态化、决策精准化发展,为2017年底总体建成人民法院信息化3.0版、初步形成智慧法院奠定了坚实基础。”
  主持人:有网友问,十九大之后,尤其是在迈向大数据与人工智能时代的新兴背景下,如何进一步推进智慧法院建设?
  许建峰:党的十九大宣示中国特色社会主义进入了新时代。新时代我们担负着新使命,踏上了新征程。智慧法院建设也必然面临着新形势、新任务、新机遇和新挑战。尤其是在迈向大数据与人工智能时代的背景之下,建设智慧法院必须抢抓新兴技术发展的难得机遇,进一步坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,切实实现习近平总书记要求的“激发全社会创造力和发展活力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展!”主要有四个方面。包括顶层设计、平衡发展、充分发展、创新发展等方面。
  主持人:能具体介绍一下吗?
  许建峰:好的。具体来说,主要有四个方面:
  一要认真审视智慧法院的阶段性建设成效,进一步加强顶层设计。根据《人民法院信息化建设五年发展规划(2016—2020年)》的要求,2017年底应总体建成人民法院信息化3.0版、初步形成智慧法院。当前我们正组织全国各级法院从规划引领能力、基础支撑能力、网络化应用能力、阳光化应用能力、智能化应用能力以及创新示范作用等七个方面总结、评估、分析智慧法院的阶段性建设成效,最主要的目的就是梳理明确实际状况,树立和弘扬先进典型经验,寻找发现不平衡、不充分发展的矛盾症结所在,及时调整充实五年发展规划,为智慧法院建设的深化完善提供科学合理、针对性强的顶层设计指导。
  二要切实在平衡发展上提信心,进一步推动智慧法院的网络化进程。网络化是智慧法院的基本要求。我们建成了覆盖全国法院和派出法庭的法院专网以及网上办公、审判、执行流程信息管理系统、推动面向办案干警的电子卷宗随案同步生成和深度应用,全国各级法院涌现了一大批建设成果丰硕、应用成效显著的先进典型,可以说这方面的技术和系统已经比较成熟。但是目前仍有部分法院存在畏难情绪,观望等待,造成全国范围网络化进程参差不齐。必须从观念、管理、技术、应用等多方面迅速采取有力措施,奋起直追,全面实现网上办公、办案,提高审判质效。
  主持人:法院信息化建设如何实现充分发展?
  许建峰:切实在充分发展上下功夫,进一步促进智慧法院的阳光化进程。这是第三点。阳光化是人民群众对法院工作的殷切期待。随着“三位一体”诉讼服务中心和四大司法公开平台遍及各级法院,电子诉讼方式全面推广,互联网法院正式运行,人民法院阳光司法水平空前提升,广大人民群众实实在在增强了获得感。但是在信息技术蓬勃发展的新时代,人民日益增长的美好生活需要呈现出多样化多层次多方面的特点,必然要求我们不能墨守成规、固步自封,而是要积极主动地想群众之所想、急群众之所急,利用互联网、多媒体、人工智能等先进手段和形式提供更加充分的诉讼服务、案件咨询、普法宣传、司法公开等,以满足人民群众日益增长的多元化司法需求。
  四要切实在创新发展上谋跨越,进一步加速智慧法院的智能化进程。智能化是智慧法院的努力方向。大数据分析、智能辅助、语音识别、图像识别等先进技术已经在很多法院办案和诉讼服务系统得到初步应用并展现了喜人的发展前景。同时我们也深刻认识到,相比于大数据和人工智能等新兴技术的发展速度和潜力,我们目前的应用仍然非常浅显。审判过程中的证据检验、类案推送、量刑规范、诉讼风险预测、辅助司法决策等环节都需要更加自动、更加精准、更加适配的信息支持。必须牢固树立创新驱动理念,努力攻克以智慧法院人工智能技术为标志的一批关键技术,实现跨越发展,使先进科学技术成为提高审判质效、促进公正司法的有力保障。
  主持人:感谢许主任参加我们的网络访谈。今天的网络访谈到此结束。
  许建峰:感谢主持人,感谢网友们对人民法院信息化建设,对智慧法院建设的关心关注。
责任编辑:龙江楠