4月21日,是最高人民法院第四巡回法庭人员首次轮换后第100天。
一百天前那个晴朗的午后,四巡迎接来新一批选派的36名同志。他们精神百倍,意气风发,准备在四巡这片改革的热土一展身手。当时他们面对的,除了要承办数量达到此前本部原部门办案量两到三倍的案件之外,还有一项艰巨的任务——盖起一座真正属于四巡自己的大楼。
一百天后,大家依然精神百倍、意气风发。在四巡,既有热火朝天的工作氛围,又有丰富多彩的文化活动。这离不开以审判为中心、抓党建带队建、打造特色文化、强化综合保障等一系列工作的扎实开展。
井然有序
平稳交接过渡
2019年1月10日,四巡举行交接大会;第二天举行公众开放日,进行宪法宣誓,邀请社会各界代表140余人在现场见证第二批“四巡人”的光荣时刻。一位全国人大代表即兴赋诗一首:“两年的时光弹指间从我们身边飞走,今天,我在这里,送别你的首批长子长女;今天,我在这里,再次带着热切的期盼,迎接你新的儿女。”
四个工作日后,新一批主审法官即开始办案。14位主审法官以“时不我待”的紧迫感和“只争朝夕”责任感,加班加点办理案件。审判信访工作进展到哪里,综合行政保障工作就跟进到哪里,从分配办公场所、配备办公用具到安排干警食宿,各项保障工作扎实高效推进,同时积极推动四巡办公新址建设进程。在交接期间,审判、信访各项工作正常开展、扎实推进。
新一批“四巡人”接过了四巡发展的接力棒,传承四巡精神,接续奋斗、继往开来,努力把四巡工作推向更高水平。
追求卓越
勇挑工作重担
四巡巡回区的河南、安徽、湖北、山西等省人口密度大,经济社会、文化传统、民风民俗等存在自身特点,处于中部崛起战略深入实施、经济结构升级的关键阶段,人民群众的司法需求旺盛,对司法机关的期望值很高,案件量、信访量始终呈高位运行态势。
四巡始终牢记党和人民的重托,以审判为中心,提高司法规范化水平,有力化解涉诉信访矛盾,实现审判任务和审判重心下移,为巡回区的经济社会发展大局和人民群众提供公正高效的司法服务。2019年第一季度,新收各类案件780件,审结各类案件480件。
四巡全面落实司法责任制,实行主审法官、合议庭办案责任制,完善随机分案机制,庭领导带领团队办理重大、疑难、复杂案件,主审法官责任心、积极性明显增强,实现了“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求。加强对审判工作的监督管理,强化审判公开,建立审判运行态势分析常态化机制,细化审判流程管理。
在轮换之初即修订完善主审法官会议规则,充分发挥其在总结审判经验、统一裁判标准等方面的积极作用。目前已召开9次会议、讨论案件21件。2月22日,在山西召开律师代理刑事申诉制度试点一周年座谈会,总结工作经验,确保律师代理申诉制度改革沿着正确的方向扎实推进。采取诉前化解、繁简分流与审判前移等措施,缓解行政案件办理压力、实质性快速解决行政纠纷。
四巡突出“巡回”特色,积极开展巡回开庭、巡回询问、巡回宣判等各项巡回审判工作,深入巡回区就地办案。今年3月,主审法官阎巍和李小梅审判团队赴山西太原,利用一天半的时间,举办了四场听证会,高效、圆满地完成了审判任务,方便当事人诉讼、减少当事人诉累,妥善处理疑难、复杂案件,实现三个效果的有机统一。
四巡充分发挥巡回法庭“家门口的最高人民法院”优势,畅通群众诉求渠道,实行审判团队与诉服中心共同接访,由法官面对面为来访人员释法明理,就地化解信访矛盾,维护巡回区社会稳定。全国“两会”期间,四巡巡回区信访秩序平稳,较好完成了信访维稳工作任务。
政治建庭
党建引领队建
四巡坚持服务大局、司法为民、公正司法,以深化改革为动力,以党建带队建促审判,扎实履行职责,各项工作齐头并进,不断传承发扬“同心同德、甘于奉献、顽强拼搏、敢于创新”的四巡精神。
四巡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,旗帜鲜明讲政治,严格落实党建责任,扎实推进“两学一做”常态化制度化,党建工作整体水平不断提高。通过每周一分党组扩大会及时传达学习习近平总书记最新讲话精神和院党组最新要求,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
人员轮换交接期间,最高人民法院党组成员、副院长,四巡分党组书记、庭长姜伟同志为全体干警讲授了专题党课,要求干警强化责任担当意识、旗帜鲜明讲政治。第一时间召开“学制度、明规矩、守纪律”主题教育暨党风廉政警示教育全庭大会,在全庭范围内掀起广泛而深刻的党风廉政学习教育新高潮。制定并实施廉洁自律“十不准”、作风纪律“十不准”规定,严明审判管理纪律、强化干警规矩意识。及时进行党支部换届改选,四巡党的建设、队伍建设等各方面工作进入了新的发展阶段。
精彩纷呈
打造特色文化
四巡坚持文化立庭,扎实开展文化建设,把文化建设落实在方方面面,带领干警共同学习,活跃文体生活,注重人文关怀,综合保障全面有力。今年3月,四巡举办“中原法治大讲堂”第五讲,邀请中国人民大学王利明教授讲授民法典合同编制定过程中的若干问题。巡回区四省三级法院1.2万干警聆听讲座,引发强烈反响。这是四巡特色文化生活的一个缩影。
四巡充分发挥巡回法庭培养法治人才的天然优势,实施“法官成长计划”,为巡回区各级法院培养锻炼年轻法官提供机会,推动巡回区法院提升司法水平。打破法院与高校之间的制度壁垒,共同培养法治后继人才,在巡回区的武汉大学、河南大学、山西大学、安徽大学等8所高校建立教学实践基地,接收法律实习生,共同培养法治人才。
四巡注重培育文化氛围。在繁重的审判压力下不忘活跃工作氛围,丰富干警文体生活。加紧建设“庭史馆”、增强干警的荣誉感和归属感。改造图书馆、增设悦读角,更新收录书籍杂志,满足干警多元阅读需求。开展迎新春文艺汇演活动和元宵节猜灯谜等趣味活动,为干警搭建展现才艺舞台。举办三八国际妇女节节日祝福和女性健康讲座活动,向辛勤工作的广大女干警致以诚挚的敬意。及时改选新一届工会,先后组织干警集体生日会、趣味运动会等活动,增强集体凝聚力。
同时,加大对干警工作生活的保障力度。今年3月20日,信息化建设二期项目工程正式开工,仅用10天,两个科技法庭建设改造工程全部完成,体现了四巡速度。新址建设项目在各方的努力下推进顺利,从文物勘探挖掘,到各项手续的准备、审批,多项工作取得突破性进展。新的餐饮公司已经入驻,四巡深入细致沟通,广泛听取意见,做到了新老餐饮团队平稳过渡,让干警在工作之余吃得安心、吃得放心。
四巡的领导常说:“巡回的同志远离亲人,只身来到一片陌生的土地,在这里播撒法治的种子。我们满腔热情,不求回报,无私奉献。夜幕降临,照亮四巡大楼的不只是月光,而是星点般分布的办公室的灯光。两年的时间太长,长到和家人吃一顿饭都是奢望;两年的时间又太短,法治的理想要靠一期又一期的巡回人接力完成。”
携手走来,时光倥偬就这样匆匆而过;
这一百天,是四巡人普普通通的工作日常;
这一百天,是四巡创造辉煌明天的新起点!