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巡回审判多点开花 一巡多效收获满满

——六巡践行“一巡多效”工作手记

  • 来源:最高人民法院网
  • 发布时间:2019-06-13 11:19:05

  初夏,西安市航天中路389号六巡大楼里热火朝天,立案、调解、询问、开庭、合议、主审法官会议等工作有序进行。根据案件需要,各审判团队还赶赴巡回区一线,巡回办理各类案件。

  中华人民共和国最高人民法院第六巡回法庭。CGTN摄


  最高法六巡设立在古城西安,巡回区覆盖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(包括兵团),五省区地域辽阔,占国土面积近三分之一。巡回区面积大、交通不便,是开展巡回审判的不利条件,但也正因此,老百姓对六巡开展巡回审判具有强烈期待。针对巡回区特点,六巡分党组提出 “一巡多效”工作思路,审判团队开展巡回办案的同时,走进工厂校园,深入农户牧民,实地了解社情民意,积极推进诉源治理,就地化解矛盾纠纷,重视加强司法调研和对下指导,广泛开展代表联络、法治宣传、人才培养,努力实现一次巡回、多重效益。

发扬新时代马锡五审判方式精神,深入群众送法到边疆


  五月初,新疆阿克苏地区库车县。种植户老张五年前与其他七位农户合伙租种牙哈镇一块四千亩的土地用于农业种植,不料被人告到法院。一、二审法院认定老张等未尽到合理审慎的注意义务,种植实际权利人李某的土地系侵权行为,判决老张败诉。但几年下来老张他们已经为土地投入了大量资金,就这么退出心有不甘,虽然当地政府也从中做了大量工作,但仍存在对抗情绪,老张甚至扬言要采取过激措施。官司打到了六巡,主审法官杨卓是土生土长的西北人,比较了解新疆的耕作模式,四千亩土地,大面积种植,八位农户,官司如果输了,损失的可是八个家庭多年的辛勤投入,但权利人的合法权利也要得到保障。杨卓法官了解案情后,决定有必要走一趟,到当地种植户家中了解实情,深入群众开展办案。

图为杨卓审判团队在新疆库车农户家中开展法庭询问。昝世峰 


  辗转奔波赶到千里之外的库车县,杨卓团队立刻到涉案土地进行勘察,到农户家中询问,核实案件事实,向双方释法明理。有地的要出租,种地的想租地,杨卓认为双方虽然存在分歧,但仍有继续合作的基础。经过五个多小时的调解,最终双方达成了执行和解,签订了为期15年的续耕协议,实现了双赢。

  图为杨卓审判团队在新疆库车县双方达成了执行和解,签订了为期15年的续耕协议,实现了双赢。唐辰佶摄


  看着农户黝黑的脸上终于泛出了笑容,长期为此事担忧的库车县国土资源局买买提主任高兴地说:“杨法官真是一位为民办实事的好法官。这样为农户前后奔波,释法明理,石头都让你感化了!”贴近群众,用群众听得懂的语言,让群众在案件审理中感受到司法的公正,正是六巡法官的价值追求。

  图为返程不久,一面由双方当事人共同落款的锦旗从新疆千里迢迢被送到了六巡:“办案严谨、热心细致、公正司法、心系百姓”,这正是对杨卓团队新疆之行的最好诠释。王佳星摄


  办理完案件,杨卓一行又来到全国人大代表李斌所在的新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市铁克其乡下恰其村,学习了解他首创的“民事账本”制度,共同探讨基层矛盾多元化解和诉源治理等问题。“艾克拜尔这个纠纷我们专门做了调查,这类没有借条的借款纠纷复杂一些……”全国人大代表、下恰其村党支部书记李彬翻阅着一本红色账本,向来了解基层情况的杨卓团队娓娓道来。类似的账本还有很多,每一页都记载着一个纠纷以及解决情况。

  李彬介绍的正是他们村首创的“民事账本”制度,群众把意见诉求填入民事账本,村、社区干部确定责任人、解决办法、解决时限,在账本上填写办理意见并向村民公示。艾克拜尔碍于面子当时没打借条,约定到期后债务人拖欠不还,于是通过民事账本向村委会提出诉求,村委会主动走访当事人亲戚、邻居,帮助查清事实、化解矛盾。这些做法将大量纠纷消解在萌芽状态,有效促进了矛盾多元化解、社会综合治理,也引发了来访团队杨卓的深深思考。六巡目前也正在积极探索加强诉源治理,依靠人大代表、政协委员、律师、专家学者等第三方力量共同开展纠纷化解工作,把非诉纠纷解决机制挺在前面,减少百姓诉累。

  巡回拉近时空,开庭、询问、调查、调研多点发力

  五月中旬的宁夏银川,骄阳似火。主审法官胡瑜收到一份来自宁夏银川的延期开庭申请,在一起案外人执行异议之诉中,二审案件的上诉人以其罹患癌症,化疗期间无法远行为由申请延期开庭,而此时被上诉人早已心急如焚。“你不能来,我们就去。决不能因距离远、出行不便而让案件悬而不决!”考虑到该案的审理直接影响到执行案件的进展,胡瑜法官与合议庭成员任雪峰、杨卓一起奔赴银川异地开庭。陈纪忠审判团队也一起赴宁夏进行询问。四个审判团队急当事人之所急,三天时间里马不停蹄、紧锣密鼓展开工作,除开庭审理案件外,还询问案件七起。

图为任雪峰、胡瑜、杨卓法官在宁夏巡回审理案外人执行异议案件。廖宇羿摄


  也是在五月中旬,欧海燕审判团队赶赴青海德令哈就一起商事案件进行调查,从下午两点到晚上七点半,团队成员克服高原反应,对案件进行细致入微的调查梳理,同时耐心做调解工作。近日,已经收到双方握手言和、调解撤诉的好消息。

  图为欧海燕审判团队在青海德令哈现场调查、调解。魏晓龙摄


  巡回办案期间,审判团队还主动邀请全国人大代表旁听案件、座谈交流,听取他们对人民法院工作的意见建议,把自觉主动接受监督融入日常。除了与基层群众、代表委员沟通外,审判团队每到一地还十分注重听取巡回区法院的意见建议。四月中旬,王东敏团队奔赴陕西榆林,在询问、调查期间,还与榆林中院的法官进行了调研座谈,就某些类型案件的裁判尺度和发改案件原因等作了沟通交流,帮助提高巡回区审判水平。

  一庭多效,促进法治人才培养和对下指导

  4月28日上午,西北政法大学长安校区。该校的模拟法庭迎来了一场真正的法庭庭审,六巡的一起公司股权纠纷案在这里开庭,六巡副庭长骆电担任审判长,全国人大代表、政协委员、西北政法大学师生、陕西三级法院部分商事法官等200余人旁听了庭审。审判长提醒任何人过问干预案件将登记在卷、审判员就上诉人主张的请求权基础进行释明、审判长对庭审的规范引导和驾驭,令旁听人员印象深刻。

图为六巡庭审进校园活动在西北政法大学模拟法庭进行。王佳星摄


  “这是不来现场完全体会不到的!没想到一个案件背后会牵涉到这么多的法律问题。”大三学生李欣叶激动不已,这场“真刀实枪”的实战让她近距离感受到国家最高审判机关的魅力。全国人大代表刘志让说:“这样的活动很有意义,庭审的普法效果明显,让大家感到巡回法庭就在身边。”来自陕西高院、西安两级法院的法官也表示,通过旁听最高法院的庭审活动,也有利于进一步规范和改进他们今后的庭审活动。庭审进校园,既让社会看到最高人民法院法官公正、严谨、细致的办案作风,又有效地促进了理论与实践的互动,促进了新时代法治人才的培养,达到“开好一个庭,教育一大片”的良好效果。

  初心不渝,勇担使命。六巡所在地的陕西,是人民司法的重要发源地。在迈向全面依法治国的新征程上,六巡人必将不忘初心,牢记使命,继承和发扬人民司法优良传统,发展新时代的马锡五审判方式,通过每一个案件的公正办理,每一个来访群众的认真接待,每一次巡回审判,将公平正义的司法阳光播撒到西北五省区的广阔天地中去。

  (撰稿:朱建伟 文波,胡瑜、欧海燕团队对本文亦有贡献)

责任编辑:韩绪光