所在位置: 首页 > 法院资讯 > 发布会实录
《人民法院服务和保障长三角一体化发展司法报告》暨典型案例新闻发布会
  • 来源:最高人民法院
  • 发布时间:2021-11-02 12:40:56

  时  间:2021年11月2日(星期二)上午10:30

  地  点:最高人民法院全媒体新闻发布厅

  出席嘉宾:最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长、

                  推动长三角一体化发展司法工作小组组长               高憬宏

                  最高人民法院第三巡回法庭副庭长、

                  推动长三角一体化发展司法工作小组办公室主任     马 岩

                  上海市高级人民法院副院长                                   陈 昶

                  江苏省高级人民法院审判委员会专职委员               毕晓红

                  浙江省高级人民法院审判委员会专职委员               程建乐

                  安徽省高级人民法院副院长                                   徐致平

  主 持 人:最高人民法院新闻发言人                                      李广宇

  发布内容:发布《人民法院服务和保障长三角一体化发展司法报告》暨典型案例并回答记者提问。


直播链接

最高人民法院党组成员、副院长,推动长三角一体化发展司法工作小组组长高憬宏

  各位记者朋友:

  大家上午好!感谢大家出席新闻发布会。今天,最高人民法院正式对外发布《人民法院服务和保障长三角一体化发展司法报告》(以下简称《报告》)。《报告》的发布,是最高人民法院和上海、江苏、浙江、安徽四地法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、主动服务和融入新发展格局的实践展示,也是人民法院紧扣一体化和高质量两个关键词,服务保障长三角一体化发展的阶段性总结。

  根据发布会安排,由我向各位简要介绍《报告》的起草背景、主要内容以及相关工作情况。

  一、《报告》的起草背景

  长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。今年是长三角一体化发展上升为国家战略三周年。2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年12月1日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),明确了长三角一体化发展的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标和重点任务,为长三角一体化发展提供了行动指南。第十三届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,明确提出“构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”的主要目标,要求加快推进长三角一体化发展。

  为长三角一体化发展提供有力司法服务,是人民法院肩负的重大政治责任和历史使命。习近平总书记发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示,为人民法院服务和保障长三角一体化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。人民法院胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,始终站在党和国家事业发展全局的战略高度,深刻领会党中央推进长三角一体化发展的重大现实意义和深远历史意义,认真贯彻落实《规划纲要》要求,紧扣一体化和高质量两个关键词,坚持目标导向和问题导向,找准工作结合点、切入点和着力点,充分发挥审判职能作用,强化责任担当,完善司法服务保障政策措施,努力满足长三角一体化发展对司法的新需求。同时,人民法院深入研究新情况新问题,积极探索司法服务区域经济一体化运行体制机制,加快推进审判体系和审判能力现代化,为长三角一体化发展提供精准司法服务和保障。

  二、《报告》的主要内容

  《报告》从五个方面介绍了人民法院服务和保障长三角一体化发展的工作情况。三年来,最高人民法院指导四地法院牢固树立“一盘棋”思想,紧紧围绕长三角区域经济社会发展的重点领域、重点地区的发展需要,坚持一体推进和因地制宜相统一,优势互补和合作共赢相统一,共同出台一系列精准有效的服务保障举措。

  一是加强组织协调,增强服务保障的主动性、协同性和前瞻性。自长三角一体化发展战略实施以来,最高人民法院坚持改革创新,加强制度创新和机制探索,建立健全最高人民法院与长三角地区四地法院的沟通协调和联动机制,自觉融入长三角一体化发展战略工作全局。2020年7月,最高人民法院出台《关于为长江三角洲区域一体化发展提供司法服务和保障的意见》;2020年11月6日,最高人民法院成立推动长三角一体化发展司法工作小组,并在最高人民法院第三巡回法庭设立办公室;2020年11月26日,最高人民法院召开推动长三角一体化发展司法工作座谈会,周强院长出席会议并作重要讲话;2021年1月,最高人民法院制定《关于为推动长三角一体化发展提供司法服务和保障的实施措施》;2021年5月20日,最高人民法院召开人民法院推动长三角一体化发展第一次联席会议,指导四地高院签署《长三角地区法院执行工作“一体化”备忘录》;2021年10月28日,最高人民法院第三巡回法庭与华东政法大学合作设立“长三角一体化发展司法研究中心”。同时,长三角地区四地法院亦积极探索服务保障长三角一体化发展的有效举措,如四地法院签署《关于长三角地区人民法院联合发布典型案例推进法律适用统一的实施办法》,联合发布典型案例,出台各省推动长三角一体化发展的行动计划、实施意见等,积累了可复制可推广的宝贵经验。

  二是依法惩治各类犯罪,推动建设更高水平的平安长三角。2019年至2021年上半年,四地法院依法审结各类一审刑事案件53.4万件,总体呈现下降态势。人民法院坚持贯彻总体国家安全观,坚决维护国家政治安全和社会稳定,对于严重危害国家安全、公共安全犯罪,严重影响人民群众安全感的犯罪,报复社会型暴力犯罪,严重挑战法律和道德底线、践踏社会良知的重大犯罪,重大毒品犯罪及毒枭、职业毒犯,坚决依法严惩,严重暴力犯罪案件总体呈下降趋势。树立新时代正确司法理念,落实宽严相济刑事政策,根据犯罪性质和具体情况,努力做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。落实新冠肺炎疫情防控要求,出台司法政策,依法惩治涉疫情防控犯罪,严惩暴力伤医犯罪,保障经济社会安定有序。始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势,坚决贯彻党中央决策部署,严格把握法律政策界限,确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上推进,取得显著成效,社会治安明显改善,切实维护长三角区域国家安全、社会安定、人民安宁。严厉打击危害人民群众日常生活安全的犯罪,依法审理生产销售注水牛肉案、网络销售有毒有害减肥药案、恶意欠薪案、跨境电信诈骗案等,坚决守住百姓“米袋子”“菜篮子”“药瓶子”“钱袋子”“舌尖上”的安全,切实保障人民群众生命健康安全。依法惩治金融犯罪,健全证券刑事案件审判体制机制,依法审理集资诈骗等涉众型经济犯罪案件,最大程度减少人民群众的经济损失,维护金融安全。健全产权执法司法保护制度,依法保护企业家人身财产安全,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

  三是紧扣一体化和高质量两个关键词,服务保障长三角区域经济社会发展。2019年至2021年上半年,四地法院审结一审民商事案件672.1万件,一审行政案件11.5万件。人民法院聚焦长三角区域经济社会发展重点领域、关键问题和现实需求,充分发挥审判职能作用,依法履职尽责,为长三角区域率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地,提供了有力的司法服务和保障。精准服务“六稳”“六保”,充分发挥司法促发展、稳预期、保民生作用,有效预防和化解涉疫矛盾风险;合力优化营商环境,最高人民法院发布一系列司法政策文件,各地法院积极探索,积极营造市场化、法治化、国际化营商环境,在高质量发展中促进共同富裕;推动创新驱动发展,全面深化知识产权审判领域改革,强化知识产权全链条保护,最高人民法院指导四地法院签署系列文件,推动长三角区域知识产权快速协同保护;促进数字经济健康发展,坚持发展和规范并重,促进公平竞争,推动数字经济和实体经济融合发展,服务“数字中国”“智慧社会”建设;服务深化供给侧结构性改革,推动建立破产处置协调联动机制,依法促进长三角区域产业优化升级;服务保障金融创新发展,聚焦上海国际金融中心建设等主要目标,夯实金融稳定基础,防范化解重大金融风险;推动绿色美丽长三角建设,构建具有中国特色的专门化环境资源审判体系,把保护修复长江生态环境摆在突出位置,夯实长三角地区绿色发展基础;服务全方位高水平对外开放,平等保护中外当事人合法权益,提升涉外司法效能。

  四是适应新时代要求,促进实现长三角高效能治理。人民法院聚焦长三角区域社会治理能力水平提升,积极回应经济社会发展新形势和社会生活新变化,主动融入社会治理大格局,以公正裁判弘扬社会正气、保护诚实守信、惩治违法失德、捍卫英烈形象。强化民生权益司法保护,紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事,让司法有力量、有是非、有温度,让人民群众有保障、有遵循、有温暖;弘扬社会主义核心价值观,最高人民法院发布十大典型案例,充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能;积极融入社会矛盾多元化解大格局,坚持创新和发展新时代“枫桥经验”,大力推进中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,促进矛盾纠纷系统化解、多元化解、源头化解;推进争议实质性化解,坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,推动定分止争从终端裁决向源头化解转变;加强未成年人司法保护,最高人民法院设立少年法庭工作办公室,在巡回法庭设立少年法庭巡回审判点,加强对巡回区法院少年法庭工作指导,倾心守护祖国的未来;认真贯彻实施民法典,深入学习习近平总书记重要讲话精神,最高人民法院及时完善相关司法解释和指导性案例,统一法律适用,回应社会关切。

  五是深化司法改革和智慧法院建设,推动审判体系和审判能力现代化。人民法院紧密结合长三角区域发展实际和实践需要,一体推动专业化审判机构建设,加强上海金融法院、苏浙沪海事法院和破产法庭、苏浙皖知识产权法庭建设,健全专业性较强案件的集中管辖或专门管辖审判机制;科技赋能协同推进一站式建设,围绕“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”目标,大力推进中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设;深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,发挥庭审实质性作用,准确适用认罪认罚从宽制度,持续提升刑事审判质效;有序推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作,积极运用智能识别系统,不断优化司法资源配置;合力推动长三角执行工作“一体化”,准确把握执行“一体化”工作对于服务保障长三角区域经济社会高质量发展的重要意义,努力打破行政区划壁垒、强化政策协同;联动深化智慧法院建设,最高人民法院成功举办世界互联网法治论坛并通过《乌镇宣言》,制定《人民法院在线诉讼规则》,以“数字正义”助推实现更高水平的公平正义。

  为了便于大家更为全面、直观、生动地了解人民法院服务和保障长三角一体化发展情况,我们同时发布《人民法院服务和保障长三角一体化发展典型案例》(以下简称《典型案例》),稍后马岩同志将就《典型案例》作发布说明。

  各位记者朋友,《报告》的发布,标志着新时代人民法院服务和保障长三角一体化发展工作迈入新阶段、踏上新征程,人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真学习领会习近平总书记 “七一”重要讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。紧紧围绕长三角一体化发展战略规划,聚焦长三角地区经济社会发展重点领域、关键问题和实践需要,坚持问题导向、目标导向、结果导向,进一步深化体制机制改革,不断强化自身建设,高起点谋划,高质量发展,高水平融合,充分发挥审判职能作用,为长三角一体化发展提供更加有力的司法服务和保障,为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!

  谢谢大家!

  最高人民法院第三巡回法庭分党组副书记、副庭长,推动长三角一体化发展司法工作小组办公室主任马岩

  各位记者朋友:

  大家上午好!根据安排,由我发布《人民法院服务和保障长三角一体化发展典型案例》(以下简称《典型案例》)。

  长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,今年是长三角一体化发展上升为国家战略三周年。最高人民法院和上海、江苏、浙江、安徽四地法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动服务和融入新发展格局,紧扣一体化和高质量两个关键词,为长三角一体化发展提供有力司法服务和保障。

  为了配合《人民法院服务和保障长三角一体化发展司法报告》的发布,便于大家更为全面、直观、生动地了解人民法院服务和保障长三角一体化发展情况,根据上海、江苏、浙江、安徽四地高院提供的各类案例、事例,最高人民法院推动长三角一体化发展司法工作小组办公室(以下简称长三办)编辑了《典型案例》,将长三角地区法院三年来作出的、具有代表性的裁判展现给社会,一方面推动长三角地区裁判标准统一、指导司法实践,另一方面也是增进全社会对人民法院工作的了解,满足人民群众对于司法信息公开的需求。这次发布的《典型案例》共12个案例、2个事例,主要体现以下几个方面内容:

  一是加强长江流域生态环境司法保护,推进长三角生态绿色一体化发展。生态环境事关民生福祉,江苏南京两级法院审理的南京胜科水务有限公司、ZHENG QIAOGENG(郑巧庚)等12人污染环境刑事附带民事公益诉讼案中,人民法院坚持系统保护思维和恢复性司法理念,不断增强推动建设绿色美丽长三角的使命感、责任感,依法严惩向长江水域排污的犯罪行为,并完成替代性修复项目,为生态修复提供具体的司法保护。在启东市发圣船舶工程有限公司诉启东市人民政府渡口行政许可及南通市人民政府行政复议案中,江苏两级法院支持和监督行政机关依法履职,推进行政争议实质性化解,通过对行政诉讼法关于履职期限规定的合理解释,保障长江渡船安全航行,为长江航道水路交通的安全与发展提供司法保障。落实长江经济带“11+1”省市环境资源审判协作机制,司法联动形成环境治理合力,积极推进环境资源保护跨区域司法协作、全流域协同治理。

  二是支持保障金融创新发展,防范化解长三角重大金融风险。建构良好的金融生态、防范化解金融风险、维护社会整体稳定是长三角经济一体化发展的重要基础。在吴曼诉华澳国际信托有限公司财产损害赔偿纠纷案中,上海两级法院依法厘清金融机构合法审慎经营的权责边界,积极回应投资者的诉求,依法维护金融市场秩序。在以保险保函作为反担保解除财产保全措施案中,江苏两级法院妥善审理疫情防控期间的各类涉企业纠纷案件,灵活适用保险保函作为反担保手段的保全方案,支持以金融创新方式服务“六稳”“六保”,帮助困难民营企业摆脱困局,促进长三角区域经济可持续发展。

  三是鼓励科技和产业创新,助力长三角数字经济健康发展。长三角地区科技创新优势明显,在瓦莱奥清洗系统公司诉厦门卢卡斯汽车配件有限公司、厦门富可汽车配件有限公司、陈少强侵害发明专利权纠纷案中,人民法院创新审判体制,加强知识产权司法保护,为激发创新源动力、推动长三角地区自主创新发展、打造全国重要创新策源地提供有力的司法保护。在郭兵诉杭州野生动物世界有限公司服务合同纠纷案中,浙江杭州两级法院严格规范生物识别信息的收集、加工、利用等行为,兼顾鼓励数字产业发展与个人信息保护两大需求,加强长三角地区个人信息保护和数据安全。在李麟祥诉福建十五忆生物科技有限公司网络购物合同纠纷案中,上海铁路运输法院明确涉互联网纠纷的管辖规则,防止当事人滥用诉权,保护当事人的程序利益,合理配置司法资源,保障数字经济健康创新发展。

  四是平等保护各类产权,打造国际一流的长三角营商环境。人民法院充分发挥审判职能作用,妥善审理涉民营企业案件,积极营造市场化、法治化、国际化营商环境。在扬州市海力精密机械制造有限公司诉安徽奥泰粉末冶金有限公司取回权案中,安徽滁州两级法院实现当事人诉求在长三角区域法院无差别受理、同标准审理,平等保护长三角区域企业的合法权益。在浙江石油化工有限公司与宁波新诺亚供应链管理有限公司申请海事强制令案中,宁波海事法院灵活适用海事强制令制度,从保障民营企业合法经营的立场出发,提升司法服务水平,为企业健康发展排忧解难,彰显司法的温度和力量。在闫佳琳诉浙江喜来登度假村有限公司平等就业权纠纷案中,浙江杭州两级法院通过司法规范用人制度,努力消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视,助力形成公平的用工秩序和市场环境,培育相互尊重、宽容多元的社会文化体系,助推民营经济高质量发展。

  同志们,今天发布的典型案例涵盖刑事、行政、民商事、知产、海事等各个专业领域,从诉讼程序中的管辖审查、诉讼保全、海事强制令,到实体法律中的信托通道业务财产损害赔偿、平等就业权、商标侵权、人脸识别纠纷,较为全面地展示了人民法院在服务保障长三角一体化发展方面的司法实践和探索。下一步,我们将进一步重视案例研究、编辑和发布工作,完善案例培育、挖掘、指导机制,加强案例成果转化,编选出更多有代表意义的精品案例,进一步总结审判经验,指导审判实践,促进裁判尺度统一。同时,我们将立足于长三角一体化发展的国家战略基础,健全完善推动长三角一体化发展司法联席会议机制和司法协同工作规划制度,推动长三角一体化司法协作平台建设,为长三角一体化发展提供更加精准有力的司法服务和保障。

  谢谢大家!

责任编辑:刘帆