张肇毅同时呼吁制定《刑事被害人国家救济法》，对那些因受到刑事伤害、确实无法得到赔偿的困难群众实施国家救助。他说，实践中，一些法院拿出工作经费进行救助，也有一些地方政府在法院内部实行了司法救助制度，为建立和实行刑事被害人国家补偿制度提供了有益的实践经验，但是这些都是权宜之计。

　　张肇毅说，国家负有为公民提供安宁、太平的生活环境，防止刑事犯罪发生的责任。改革开放以来，我国综合国力取得很大进步，经济实力大大增强。国家已经具备了对刑事被害人进行救济的经济能力，经济的增长为我国建立刑事被害人救济制度提供了前提保障。建立刑事被害人国家救济制度的经济条件已经成熟。