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浙江法院大立案机制建设纪实
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2017-05-11 11:06:03

  为有效解决案多人少矛盾突出、司法公信力不强、诉讼服务水平不高等短板和问题,浙江省高级人民法院去年在全国率先部署开展“大立案、大服务、大调解”机制建设,引起社会广泛反响。

  其中的“大立案”,是在严格落实立案登记制并依法规制滥诉的同时,创新立案方式,通过推行网上立案、跨域立案、延伸立案,达到“100%的案件最多跑一次、50%的案件一次不用跑”,切实解决立案难问题。

  今年以来,全省法院网上立案3.9万件,跨域立案1.6万件。在3月30日最高人民法院召开的全国法院“跨域立案诉讼服务”试点工作培训会上,浙江法院跨域立案工作得到充分肯定。

  跨域立案“最多跑一次”

  针对行政机关办事效率问题,浙江省委省政府正在推行“最多跑一次”改革,浙江高院自我加压,主动提出“最多跑一次,最好不用跑”的诉讼服务理念,积极运用互联网技术、购买社会服务等方式,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿、尽量不跑腿”的诉讼服务模式。该院专门出台《跨域立案规则》,明确对依法律规定属于本省内异地中基层法院管辖的一审民事案件、行政案件和申请执行案件,当事人及其诉讼代理人可以向就近的法院或法庭申请办理立案手续,当场签收相关诉讼文书,即使材料有所欠缺,也能当场收到一次性告知补正通知书,按要求补正后邮寄给受诉法院即可,免去当事人多次往返异地所耗的时间和精力,也节约诉讼成本。同时,该院积极探索跨省域立案,目前,跨域立案诉讼服务已在浙江105家法院和239家人民法庭全面铺开,已累计进行跨域立案16172件。

  岱山、嵊泗地处偏远海岛,经济生产主要以渔业为主,辖区内矛盾纠纷有相当一部分为海事纠纷,当地法院并无管辖权。为便利海岛居民就地立案审判解决纠纷,舟山法院自2017年开始正式通过省高院跨域立案系统进行跨域立案,截至目前共跨域立案7件,其中岱山法院(衢山法庭)6件,嵊泗法院1件,均系海事法院案件。

  网上立案“一次不要跑”

  “我人在外地,一时无法回去立案,这可怎么办啊?”前不久,王某火急火燎地给台州市椒江区人民法院打来电话。他是椒江人,想起诉一起民间借贷案件,但人在外省打工,无法赶回。

  “您先别着急,只要登录法院的网上诉讼服务平台就可以在线立案了。”在工作人员的指点下,王某在网上填写上传民事诉状及身份信息。很快,此案就通过审核,法院予以立案。

  为了案子东奔西跑的时代已经渐渐远去。利用法院的网上诉讼服务平台,当事人足不出户就能解决立案、信访、查询、材料转收等大部分诉讼事务。

  “以前我们去法院立案,得在窗口等好久。因为法官要逐个核实材料,还要在系统上一个个输入当事人的各项信息,有时候案子一多,半天时间都要耗在那里了。现在,只要有台能上网的电脑,就可以随时随地进行立案申请。”便捷的网上立案申请也让律师赞不绝口,浙江煜华律师事务所张明律师说,他将一份买卖合同纠纷案件的当事人信息输入浙江法院律师服务平台,然后将起诉材料扫描上传,很快就能完成网上立案申请。

  几乎同一时间,慈溪市人民法院立案大厅负责民商事立案的邵芸法官面前的电脑上,出现了一个网上立案的提示,正是之前张律师所提交的材料。邵法官将案件导入后,这个案件就在法院审判系统自动生成了。

  现在,众多像张明一样的律师都能通过浙江法院律师服务平台实现快捷立案。法院审查材料后,对符合条件的尽快进行立案;对不符合立案条件的,则马上建议律师修改或补充相关材料,并将网上立案材料撤回,实现线上线下零距离。绍兴市越城区人民法院自去年7月全面推行网上立案工作,至今年4月底,已累计网上立案3542件,占同期民商事立案数32.4%,平均立案用时较传统立案模式缩短80%。

  延伸立案“送到家门口”

  “延伸立案是我们把诉讼服务真正送到老百姓家门口的创新举措。”浙江高院院长陈国猛介绍,突破办公场所地域限制,浙江法院将立案服务延伸至海岛、山村等交通不便的偏远地区,当事人可选择到所在乡镇的综治中心、司法所提出立案申请。

  衢州市衢江区人民法院加强与公安、乡镇的合作,在全区9个派出所、21个乡镇(街道、办事处)、272个行政村(社区)挂牌成立“公法联调”“所庭联动”工作点,当事人可就近向综治中心、司法所、派出所递交诉状,递交诉状日期即视为向法院起诉的日期,实施半年已收转200余份立案材料。

  据了解,浙江法院正积极运用现代信息技术,探索在一些没有人民法庭的乡镇(街道)综治中心设置自助终端一体机,或在一些农村淘宝店、银行服务终端为老百姓提供网上立案、跨域立案、缴纳诉讼费等服务。(记者 孟焕良)

责任编辑:韩绪光