以司法匠心绘天府锦绣
——“绣蜀”环资审判品牌建设的探索与实践
四川是长江上游重要的水源涵养地,黄河上游重要的水源补给区,也是全球生物多样性保护的重点地区。筑牢长江黄河上游生态屏障,守护巴山蜀水的生态安全既是司法使命,更是政治责任。近年来,四川法院深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想,立足“天府之国”得天独厚的自然禀赋与深厚的人文底蕴,以品牌建设为牵引,创新打造环资审判总品牌“绣蜀”,串联起全省十大特色品牌,以司法匠心、用绣花功夫“绣”出生态保护与高质量发展共生共荣的时代画卷。
一、品牌功能:立足川蜀特质,锚定司法保护新坐标
品牌是形象,更是方向。四川法院打造“绣蜀”总品牌,绝非简单的名称创设,而是立足司法职能与区域特色的深度融合,构建生态司法保护的价值内核与地域标识。
“绣蜀”之魂,在于文化赋能与理念创新的同频共振。“绣”既是“绣”花功夫、司法匠心,还体现四川卓越自然本底之“秀”,贯穿修复性司法理念精髓之“修”,既是对四川之美、司法之智的“SHOW”(展示),更是四川法院充分发挥审判职能,助力“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌,服务文旅融合高质量发展而形成的生动实践;“蜀”既彰显四川地域辨识度,又暗含“守护蜀地绿水青山”的核心使命,将司法责任与家乡情怀深度融合。品牌logo中,太阳神鸟承载千年文脉、意蕴事业腾飞,贡嘎金山诠释“两山”理念、展现司法坚毅,长江黄河蜿蜒影映四川(SC)、象征公平如水,整体直观呈现出“以司法之笔、绣生态之美”的品牌内涵。
“绣蜀”之基,在于回应时代需求与地方实际的精准契合。面对四川环资审判筑牢长江黄河上游生态屏障的核心使命和“一园三江”(大熊猫国家公园、沱江、岷江、嘉陵江)生态保护格局,以及成渝地区双城经济圈建设、文旅融合发展等重大战略部署,“绣蜀”品牌以“系统保护、流域共治、修复优先、协同发力”为核心导向,既聚焦生物多样性保护、流域治理等生态突出问题,用最严格制度最严密法治筑牢生态屏障,又立足四川发展实际,为绿色转型、产业升级提供精准司法服务,实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。
“绣蜀”之力,在于总品牌引领与特色品牌支撑的矩阵效应。在“绣蜀”总品牌统领下,全省法院培育形成十大特色品牌,覆盖流域治理、遗产保护、文旅融合等核心领域。从自贡“纽扣法庭”串起流域保护协作网络到成都“公园城市·法润蓉城”探索超大城市环境法治;从广元“淬芸”强化古树名木保护到眉山“永丰”服务天府粮仓建设;从峨眉山“云上金顶”守护世界遗产到广汉“法耀三星”护航三星堆文化传承;从雅安“青绿雅州”护卫大熊猫家园到邻水“法润三山·青绿两槽”强化成渝环境司法保护协同;从成铁“一路青禾”环资审判集中管辖改革发展到阿坝“四圈四同”生态司法全体系构建,各地的环资审判特色品牌如雨后春笋般涌现,形成了“总品牌立标杆、特色品牌创亮点、全系统齐发力”的环资审判工作新格局。
二、实践基础:聚焦主责主业,绘就品牌建设新画卷
品牌生命力在于实践。“绣蜀”品牌始终以审判职能为核心,以机制创新为支撑,以服务大局为目标,在司法实践中不断丰富内涵、彰显价值,成为四川生态司法的“金名片”。
(一)以专业化审判为核心,筑牢品牌立身之本
审判质效是品牌建设的根基。全省法院以“绣蜀”品牌建设为抓手,持续深化环资审判专业化改革,让每一起案件都成为品牌形象的生动注脚。一是完善审判体系,优化管辖格局。不断完善环资案件“三合一”审判模式,推动全省部分环资案件由成都环境资源法庭跨区域集中管辖,打破地域管辖壁垒,有效实现生态环境系统化司法保护,形成“专业审判﹢地方支撑﹢跨域协作”的审判体系,专业化水平不断提升。“川陕哲罗鲑”案等一批重大复杂案件的公正审理获得社会广泛认可。二是坚持恢复性司法理念,创新裁判方式。阿坝法院开创“补植复绿﹢社区矫正”常态化模式,雅安法院探索“碳汇修复”司法样本,成铁法院首创“野化放归”生态修复执行方式,将生态修复理念贯穿审判执行全过程,让“判决不止于赔偿,更在于修复”成为司法共识。三是强化案例引领,提炼裁判规则。注重典型案例培育与规则提炼,办理的案件中2个案例入选联合国环境规划署典型案例、3个案例入选人民法院指导性案例、20个案例入选人民法院案例库,22个案例入选最高人民法院典型案例。通过发布白皮书、典型案例等形式,以鲜活的案例统一裁判尺度、凝聚社会共识。
(二)以机制创新为突破,激活品牌发展动能
创新是品牌持续发展的核心动力。“绣蜀”品牌始终立足生态保护的系统性、整体性特点,推动机制创新破解治理难题。一是深化跨域协同机制。打破行政区划壁垒,推动“纽扣法庭”协作网络向省域内外延伸,与云南、重庆等相邻省份法院建立泸沽湖流域、明月山生态带等跨区域司法协作机制,实现“协同办案、多地修复、全域受益”。二是健全府院联动机制。与生态环境、自然资源、公安、检察等部门建立执法联动、信息共享等协作机制,形成行政执法与刑事司法有效衔接、同向发力的治理合力,共同防范化解生态环境风险。三是完善多元解纷机制。整合法院、行政机关、调解组织、科研机构等多方力量,设立“街子旅游环保法庭”“文旅车载巡回法庭”等特色法庭、调解室,依托“人民法院在线服务”小程序,打通涉生态、涉文旅矛盾纠纷化解“绿色通道”,实现纠纷源头预防、前端化解。
(三)以服务大局为目标,彰显品牌时代价值
“绣蜀”品牌始终紧扣中心工作,将环资审判融入发展大局,在服务高质量发展中展现司法担当。一是护航重大战略实施。围绕长江、黄河流域生态保护和高质量发展,针对性加强重点区域、重点领域的司法保护,为大熊猫国家公园建设提供全链条司法服务,筑牢长江黄河上游的生态屏障;眉山法院服务“天府粮仓”建设,实施司法护粮助农行动,以法治力量守护耕地红线,助力粮食稳产增收。二是助力文旅融合发展。助力“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌,广汉法院紧扣三星堆遗址保护、峨眉山法院围绕世界级旅游景区建设,提供精准司法服务和保障。九寨沟等重点旅游地区的法院创新“巡回审判﹢生态普法﹢修复基地”模式,在景区游客集散中心设立“24小时法院”,构建“院庭站点”立体解纷网络,实现司法保护与文旅发展良性互动。三是保障绿色转型发展。依法审理涉产业升级、污染防治、资源利用等案件,严格区分合法经营与违法犯罪界限,设立司法服务驿站,护航“以竹代塑”等绿色产业发展,通过“一案三建议”等机制,为相关行业的规范发展提供法治指引,助力经济社会向绿色低碳转型。
(四)以司法传播为纽带,扩大品牌社会影响
品牌影响力需要多元传播。“绣蜀”品牌注重以群众喜闻乐见的方式讲好生态司法故事,让司法保护理念深入人心。一是打造宣传阵地。利用“六五环境日”“全国生态日”等重要节点,开展主题普法活动,凉山法院编写了《守护泸沽湖传统村落与摩梭文化倡议书》,走进“祖母屋”宣讲法治故事,让生态保护理念融入日常生活。二是创新传播载体。用好微信公众号等宣传平台,通过短视频、漫画、案例解读等形式,让专业法律知识变得生动易懂;依托生态修复基地、司法教育基地,组织公众开放日、学生实践活动,让群众直观感受生态修复成效,实现线上线下融合发力。三是提升国际影响。承办“环境法治与绿色发展”国际研讨会,应邀在“气候变化司法应对”国际研讨会等平台分享四川经验,让“绣蜀”总品牌成为展示中国生态司法成就的重要内容。
三、未来方向:坚持创新实干,续写品牌建设新篇章
当前,随着生态环境法典的颁布和即将实施,我国生态文明建设进入新阶段,这对环资审判工作提出了更高要求,“绣蜀”品牌建设也需要在守正创新中持续深化、提质增效。
因应新的形势和任务,不断深化品牌内涵。聚焦生物多样性保护、气候变化应对、新污染物治理等新领域新问题,加强司法研究与实践探索,完善裁判规则,丰富“绣蜀”总品牌的法治内涵。
持续强化机制协同,不断提升品牌效能。进一步完善跨区域、跨部门协作机制,推动形成更为紧密的生态环境司法保护联盟;深化恢复性司法实践,探索更多适应四川生态特点的修复方式,让生态修复更具针对性、实效性,释放品牌治理效能。
积极服务高质量发展大局,不断拓展品牌价值。紧扣美丽四川建设目标,找准环资审判服务绿色低碳发展、乡村振兴、文旅融合等工作的切入点,让“绣蜀”品牌成为服务全省发展大局的重要法治力量;加强品牌宣传推广,讲好“绣蜀”背后的司法故事,让生态保护的司法理念根植人心、引领风尚,凝聚全社会共同参与生态保护的强大合力。
生态保护非一日之功,品牌建设需久久为功。四川法院将秉持“绣”的匠心、坚守“护”的初心,持续深耕“绣蜀”品牌建设,让“锦绣天府”的生态底色更加厚重,以高水平生态环境保护支撑高质量发展。
(四川省高级人民法院党组成员、副院长 张能)
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