征信 查控 惩戒 监督 保障

浙江：“五大系统”综合治理执行难

为充分发挥执行工作在化解社会矛盾、创新社会管理、维护社会和谐稳定中的作用，2010年2月浙江省综治委制定出台了《关于完善全省综合治理执行难工作体系建设的意见》，运用执行征信、查控、惩戒、监督、保障等五个工作系统综合治理执行难，效果明显。

五大系统含23个环节，54项措施，包括以下内容：通过建立执行失信信息的管理、发布、共享机制，运用失信信息记录杠杆作用，促进当事人自动履行义务；通过建立完善法院与相关部门内网“点对点”执行查控机制，使得执行查控更加便捷、高效；运用罚款、拘留等法律手段施以惩戒，使拒不履行的债务人在融资、投资、出境、获得荣誉等方面受到限制或禁止；通过完善当事人监督、分权制约等监督方式，确保公正、高效、廉洁执行。

浙江高院将全省超过3个月未结案件和所有程序终结案件失信信息发布在“信用浙江网”上，供社会公众查询并应用于政府监管、金融和招投标等领域，截止2010年12月已公布25万余条。2010年以来共有90家参与省重点工程建设项目招投标企业主动履行案件292件，标的额1.81亿元。湖州、绍兴、金华等中院将执行信息录入银行征信系统，作为发放贷款、评估信用等级等事项的参考。温州法院依托温州市政府信息平台，连接各相关单位，在内网上查询“老赖”的银行存款、房地产、车辆等信息。德清、临海等20余家法院在行政服务中心设立执行联络点，实现即时、集约查控。

为加强执行监督，浙江高院在“浙江法院网”开通当事人案件信息查询系统，当事人凭密码可上网查询其案件进展。强化内部分权制约，全省法院执行立案权由立案部门统一行使，执行审查事项由执行审查机构或审查人员负责，执行委托评估拍卖由法院对外委托鉴定机构行使，执行异议之诉由相应的审判机构负责审理。

在浙江高院的协调下，全省各地的执行办案经费基本得到保障，目前，浙江全省103家法院都成立了执行指挥中心，326名法警派驻执行机构，2011年年底前将为全省法院各配备一辆价值35万元的执行指挥中心专车，提高执行快速协同反应能力。为鼓励社会力量查找“老赖”及其财产，浙江高院与省财政厅联合发文，要求各级财政部门把奖励经费纳入法院财政预算。全省有32家法院开展执行奖励，共奖励329人次，颁发奖金29万余元。