中国法学会审判理论研究会执行制度专业委员会年会召开

江必新作书面讲话

5月12日至13日，中国法学会审判理论研究会执行制度专业委员会2011年年会在浙江省绍兴市召开，最高人民法院副院长江必新作书面讲话，浙江省高级人民法院院长、执行制度专业委员会主任齐奇出席会议并讲话。

本次年会的主题是“强制执行立法研究”，集中探讨强制执行单独立法的必要性、体系构造、基本原则和重要制度等问题，为强制执行法建议稿的进一步修改完善提供理论依据和实践经验。

　江必新首先阐述了制定强制执行法的必要性和重要性。他指出，单独制定强制执行法符合执行程序的特点和规律，有利于提高执行工作规范化水平，有利于遏制规避执行现象，是中央的要求和全社会的呼声，符合世界立法潮流。

江必新指出，制定强制执行法，要正确处理解决执行难与治理执行乱、强制执行与和谐执行、实现申请人债权与保障正当权益、人民法院自主执行与借助外力、执行效率和执行效果的关系。

关于制定强制执行法必须重点解决的问题，江必新说，要重点解决执行难问题，建立反规避、反消极协助、反非法干预的“三反”机制；要重点解决消极执行问题，建立案件流程管理制度、执行公开制度、当事人抗告制度、无财产可供执行案件的程序退出机制；要重点解决执行乱问题，建立和完善有关执行行为规范，对执行工作各个阶段的重点环节和关键节点进行严密规范，对有关办案标准和程序尽可能地细化，从制度上加以防范；要重点解决公平分配问题，要本着公开、公平、公正的原则，既要考虑对各债权人平等保护，又要根据参与分配的债权性质，考虑是否存在优先权以及优先效力的等级问题，尽可能地在立法上加以明确，减少适用中的分歧；要重点解决司法不廉问题，合理配置执行权，将执行权进行科学合理的分解和分化，对容易滋生腐败的关键环节和节点，设置硬性标准，扩大申请人和被执行人在执行活动中的参与权、知情权、请求权或选择权，将执行过程置于当事人和社会的监督之下。