卫彦明局长一行赴山东调研执行工作

10月20日至22日，最高法院执行局卫彦明局长一行赴山东法院调研，在山东高院、淄博中院分别召开了执行工作座谈会，广泛了解基层法院执行工作情况、面临的障碍和困难以及相关的意见建议，并就如何开展好下一步的执行工作提出具体要求。

在两地召开的座谈会上，卫局长分别听取了地方三级法院执行局关于司法强制拆迁、执行款物管理、执行司法宣传、执行队伍建设等方面的情况汇报，就是否要制定《执行员条例》、建立网上拍卖平台、法院查询银行账户等问题征询了大家的意见。在与山东高院的座谈中，卫局长强调，要推进执行工作局面不断改观，必须解决好四个方面的问题：

一是队伍如何带。执行是兑现当事人利益的关键环节，执行人员直接面对当事人最现实的利益，权力大、责任大、压力大、风险大，必须要认真学习、努力工作、严守法纪、不辱使命。要正确认识执行队伍的当前状况，把握带队方向。执行队伍总体是好的，是党和人民可以信赖的、有战斗力的一支队伍，提升队伍素质，更多需要的不是批评和指责，而是鼓励和支持；要以正面宣传为主，及时发现和树立身边的先进典型，用执行队伍中涌现出来的模范人物和先进事迹激励我们不断前进；要准确把握执行工作对人员素质的要求，找准提高队伍素质的着力点。执行工作固然需要我们有较高的法律素养，但更需要的是解决问题的能力和促使义务人履行义务、实现权利人权利的本领。所谓“执行队伍素质不高”的言论，是忽视了审判和执行对人员素质要求的不同而得出的错误结论。

二是任务如何定。要明确执行工作的定位，科学规划工作任务。在国家立法层面，对现有的执行权力进行梳理，有的权力保留，有的权力备而不用，有的权力必须转交出去，不能让执行与审判对抗，不能让执行工作有在无形中改变判决的权力，这也是预防执行腐败，保护执行队伍的需要；要依法启动执行程序，畅通当事人申请执行和审判庭移送执行两个渠道，试行在终审判决送达同时告知义务人不履行义务的后果以及强制执行启动的时间，增强执行的强制力和威慑力，促进当事人自动履行判决确定的义务。

三是工作如何抓。执行工作牵涉面广，仅靠法院一家单打独斗是不行的，要强化团结协作，广泛寻求支持，共同推进。当前，最重要的是要抓好联动机制建设。在最高法院层面，我们将加紧与中央政法委、最高检察院、公安部、中国人民银行、国家工商总局等部门沟通，争取尽快设立联动机制办公室，确定联络人员，推动联动机制建设走实走深，为地方各级法院执行工作联动机制的建立创造有利条件。地方各级法院执行机构也要加强与当地相关部门的联系，及时跟进，切实发挥联动机制的作用。

四是矛盾如何了。由于各种历史原因，执行领域形成了一批积案，当事人因权利长年得不到实现，意见很大，社会各界关注度也很高。如何妥善处理这些积案，卸掉历史包袱，是关系到当事人切身利益和执行工作进一步开展的大问题。建议充分发挥联动机制的作用，按照“宜宽不宜严，宜粗不宜细”的原则，对积案进行分类处理。对于那些执行标的额小、当事人生活困难的案件，可以综合考虑采取司法救助、政府拨款法院垫付、使用维稳基金等多种方式，了结案件，化解矛盾，促进社会和谐稳定。