为确保农民工、老弱病残等弱势群体的合法权益在春节前后得以切实保障，有效维护社会和谐稳定，四川高院于2011年12月至2012年3月，在全省法院集中开展了“关注民生”专项执行活动，共执结“三类案件”，即拖欠职工、农民工等弱势群体劳动报酬案件，涉及职工、农民工利益的工程款案件，追索赡养费、抚养费、扶养费案件6252件，为农民工等弱势群体执行兑现5.88亿元，1276人获得执行救助653.26万元，155名“老赖”被司法拘留，321人被限制高消费和限制出境，社会各界反响良好，有关方面充分肯定。整个专项活动具有以下五个方面的特点：

一、服务大局早谋划，于全国率先开展活动

每到岁末年关，保障农民工等弱势群体合法权益，都是各级党委政府的工作重点。四川高院审时度势、及早谋划，于去年12月1日在全国率先开展“关注民生”专项执行活动，作为全省法院“司法大拜年”的主要内容，予以安排部署，主动服务工作大局。专项活动与后来召开的国务院会议、全国全省保障农民工工资会议精神相符，有关高院纷纷学习借鉴，参加省、市“两会”的代表委员，给予高度评价。

二、明确重点抓落实，全面清理“三类案件”

四川高院在《关于开展“关注民生”专项执行活动的通知》（川高法[2011]833号）中，明确了指导思想、目标任务和清理重点（即前述“三类案件”），提出了五个方面的工作要求。并通过成立专项活动领导小组，召开中院执行局长会议，派出工作督导组，实行工作进展排位通报，强化工作调度；促使各级法院集中时间、精力，整合人力、物力，突出抓好涉农民工、职工等涉民生案件执行，形成了分管院长主抓，执行局长具体抓的工作格局。德阳中院还规定，在期限内不能执结或案件久拖不决并造成社会影响的，取消个人和部门当年评选先进资格。绵阳中院院长对专项活动提出具体要求，泸州中院院长到县区法院开展督促指导。

三、围绕兑现抓执行，坚持“三个有利于”原则

四川全省法院本着既要依法维权，更要维护和谐稳定、促进科学发展的工作思路，按照“三个有利于”原则（即有利于促进企业生存发展、有利于保障员工合法权益、有利于维护社会和谐稳定），将依法执行案件与化解社会矛盾结合起来，着力保障弱势群体的权益，强化执行兑现。一是因案施策，做到案件执行和促进生产两不误、两促进。对于被执行人、特别是吸纳较多农民工就业的劳动密集型企业，确因客观原因陷入经营困难暂时无法偿债，且采取强制措施可能引发不稳定事件的案件，暂不采取强制措施。如在以成都众悦木业公司为被执行人的系列集团案件中，成都中院考虑到被执行人之前一直在按和解协议履行，现因受经济形势影响，经营较为困难，如立即处置企业生产经营设备，可能会造成数百名职工失业，引发群体性事件，故反复劝说申请人，并向被执行人施加压力，要求其筹措资金积极偿债，最终促使各方达成新的还款协议。二是强化主动出击，尽可能查找被执行人及其财产线索。各级法院传唤881名被执行人，查封冻结扣押被执行财产2亿多元，通过夜间突击、假日执行等方式，查找到被执行人1800多人。三是强化强制威慑，充分利用法律手段，穷尽执行措施。将“关注民生”专项执行活动与“反规避执行”活动有机结合，通过拘留、限高、曝光等方式，着力打击规避执行行为。公开曝光“老赖”600多人，司法拘留155人，限制高消费193人，限制出境128人，绵阳一被执行人涉嫌拒执罪被移送公安机关侦查。四是强化舆论威慑，促使被执行人履行义务。各级法院共召开集中兑现大会183次，为5514名申请人兑现工资、“三养”费等执行案款1.89亿元，参加兑现大会的700多名“老赖”迫于威慑、履行义务。南充中院对51名被执行人限制高消费、限制出境后，27人主动到法院履行了还款义务。

四、发挥机制强联动，调动成员单位参与执行

各级法院积极发挥执行联动机制作用，主动争取各方支持配合，借力执行。一是积极争取党委政府支持。活动中，绵阳、南充、泸州等地通过主动向党委政府汇报，赢得大力支持。如泸县法院在处理涉及200多名债权人的李长全欠款系列案件中，县委政法委积极协调，三次主持召开由公安、国土、建设、教育等部门参加的联席会议，研究执行方案，协调解决执行中的疑难问题，优先解决拖欠职工工资的民生案件2500多万元。二是强化执行和解，化解社会矛盾。专项活动正值春节、“两会”期间，为维护社会和谐稳定，各级法院在执行中始终坚持做好被执行人的思想工作，耐心宣传法规政策，灵活执行方法，把维护债权人合法权益与化解社会矛盾、维护社会稳定有机结合起来，促成执行和解、自动履行1564件。如蓬溪县法院受理的王秀春申请执行红江社区居委会、李勇志人身权损害纠纷案，涉案标的120余万元。因被执行人无财产可供执行、四处上访，遂宁市委副书记、市委政法委书记杨天宗亲自接访并批示，将该案作为重点接访案件专项解决，指示由市执行工作联席会议办公室协调，从特殊疑难信访问题专项资金中解决3万元，蓬溪县人民政府拨付3万元，市、县两级法院从执行救助金中解决剩余款项。次日本案标的款即筹措到位，及时发放至申请人手中。

五、执行为民施救助，不断完善便民利民措施

执行工作，既要依法维权，更要为民利民。专项活动中，各级法院将民生民意放在首位，以人为本、能动执行。一是开辟绿色维权通道，实行“三个优先”，即优先立案、优先执行、优先发放执行案款。二是充分发挥执行指挥中心值班电话作用，畅通举报途径。活动期间共接听电话1200多次，情况属实800多次，出警1675次，执结涉民生案件600多件，执行标的额900万余元。三是积极争取执行救助，实施人文关怀，为1276名申请执行人实施执行救助653.26万元。德阳中院针对困难申请人为83岁的老人，体弱、行动不便的实际，派出执行人员送司法救助金到什邡市双盛镇青堰村农家，受到当地干部、群众的一致好评，被人民法院报等媒体报道。