2012年11月中旬，天津市和平区人民法院等四部门联合制定并公布了《关于合适成年人参与刑事诉讼的实施意见》。《意见》规定，合适成年人在妇联干部、团干部、社区工作者、教师的队伍中选任。根据该《意见》，八名来自和平区街道、学校等单位的工作人员被聘为“临时父母”，成为天津审判史上第一批“合适成年人”。

　　和平区人民法院法官在司法实践当中发现，不少未成年被告人尤其是流动人口中的未成年人、流浪留守的未成年人，他们的法定代理人不愿或因故不能出庭。该院经与团区委、区教育局、区妇联沟通协调后决定，共同建立“合适成年人”参与未成年人刑事诉讼的工作机制，并将这项工作常态化，长期的做下去。