步入跨越式发展和长治久安的新时期新阶段，新疆维吾尔自治区正加紧实施现代农牧业和新型城镇基层发展战略。新疆维吾尔自治区高级人民法院党组跟进“十二五”时期新疆富民固边的新形势，于4月17日下发《关于加强基层基础建设的实施意见》，聚焦基层、高效司法，竭诚推动基层平安建设。

　　推行“一线磨砺”计划和开展“基层大练兵”活动，是实施意见提出的基层司法能力建设“新招”。规定高院和分院、中院都要按照当前加强基层的实际需求，有计划地选派优秀年轻干警下到条件相对艰苦的基层挂职锻炼。基层法院也要安排新进人员到人民法庭去，在基层第一线得到磨砺。要求继续加强对下业务指导，帮助基层法院大力开展岗位大练兵，提高驾驭庭审、诉讼调解、法律适用、文书制作4项基本技能；练好做群众工作、化解矛盾纠纷的本领。针对新疆多民族聚居的实际，加紧“双语”培训，力争用5年时间，将基层法院45岁以下少数民族法官的汉语水平全部提高到6级。

　　紧贴新疆“十二五”规划拟定的科学跨越、后发赶超决策部署，实施意见强调，要始终把群众需要作为第一责任，把群众困难作为第一考量，全力维护和保障民生。处置纠纷要着眼于提振工作效率，“急”字当头，立足于“快”。充分发挥简易程序功能，使基层法院简易程序适用率不低于70%；更好地发挥调解化解纠纷功能，使基层法院的调解自动履行率保持在50%以上。同时以人民调解法实施为契机，扩大人民陪审员参审的范围和数量，在2011年、2012年和2013年，使基层法院人民陪审员参审率分别达到30%、35%和40%；坚持走群众路线，更好地贴近、广泛地联系群众，促进新疆安居富民、定居兴牧基层发展战略目标的早日实现。（记者：王书林 通讯员：刘 琼）