日前，海南省高级人民法院以综合性司法建议书的形式，发布了《2010年度海南省行政案件司法审查情况报告》。
　　白皮书显示，随着公民法律意识的显著增强，2010年海南行政案件总量继续增长；海南经济建设推行西拓战略后，西部市县的开发力度不断加大，行政纠纷相应增多，西部地区法院受案数骤增且普遍增幅较大，如东方、昌江两家法院一审收案数均翻了三倍以上。通过在海南各地建立健全行政机关与法院良性互动的平台和机制，行政机关在处理“官民矛盾”时积极回应法院建议，依法自纠、缓解对立、务实沟通，通过行政案件协调方式将纠纷有效化解，行政机关一审败诉率较2009年下降了近10个百分点，协调撤诉率明显提高。
　　白皮书对2010年海南行政机关败诉的行政案件进行了梳理和分析，总结了行政机关败诉的主要原因。最后提出了司法建议，行政机关应进一步增强依法行政理念，强化政务公开，重监管、轻处罚，努力打造透明型、服务型政府。细化各项制度，规范行政自由裁量权的行使；着力加强基层政府依法行政工作；妥善化解涉及民生类行政争议，着力保障社会弱势群体的合法权益；可以将行政案件败诉比率纳入行政机关工作人员绩效考核和行政执法责任追究范围；进一步强化行政首长出庭应诉制度、政府与法院沟通机制。（供稿单位：海南省高级人民法院 作者：胡娜  许蕾）