远处，苍翠群山环绕四周；眼前，客家民居错落有致。
　　近日，记者走进地处赣南的江西省寻乌县吉潭镇圳下村，葱茏绿意和安宁气息扑面而来。
　　“我们村在当地是大村，还是省级民主法治示范村呢。”见到记者，圳下村党支部书记刘周园说的第一句话充满了自豪。
　　谈到圳下村，他介绍，村里的矛盾纠纷大多在当地得到解决，2015年起，更是没有一起纠纷起诉到法院，“取得这样的效果，跟我们充分发挥自治组织的作用，加强矛盾纠纷的预防和调处有很大关系，而这方面法院功不可没。”
　　发动群众参与，让自治更具活力
　　“这些案例我们喜欢看，而且一看就懂，太接地气了。”4月23日，夕阳西下，圳下村文化广场一侧，一块块法治宣传展板格外引人注目，路过的村民不时驻足观看。
　　村民们说，他们在休闲娱乐的同时，不经意间就学到了许多法律知识。
　　“原来法官按弄子判决嘅（客家方言，意即原来法官这样判决）！”一位老大爷戴着老花镜，在展板前仔细端详。得知记者来意后，他打开了话匣子。
　　老大爷叫刘志华，曾担任圳下村党支部书记，现在是该村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）调解队成员之一。
　　“我们这里民风淳朴，老表们都不愿打官司，上法院当被告被认为很丢脸。”刘志华笑着说，“但他们很听长辈的话。因此，我们就经常用‘老脸皮’和‘磨嘴皮’去说和。调解队成立以来，已经调解了数十起纠纷。”
　　他说了一个例子。圳下村是一处单姓聚集地，兄弟潘庆和潘明是该村村民，两家责任山相邻。由于界址不明确，双方发生争议，闹得不可开交。吉潭镇政府、圳下村委会多次组织调解，都无功而返。
　　“之前，我们主要调解一些简单纠纷。但遇到这种纠纷，有时讲道理是讲不通的，因为我们无法辨别法律依据。”于是，刘志华向寻乌法院挂点吉潭镇的黄琼林法官请教。
　　再次调解时，不仅有法官解释相关法律法规，刘志华还能适时提起客家祖训，劝导双方“打唔断的亲，骂唔断的邻”（客家方言，意即打不断的亲情，骂不断的邻居）……
　　最终，兄弟俩在刘志华等长辈的共同见证下，重新划界，即各退一步以中线为界。
　　“以前，村里有些纠纷复杂微妙，村干部处理起来很困难。”刘周园表示，“现在法官不仅指导我们做好纠纷调解工作，还鼓励更多的村民参与进来。”
　　在挂点法官的促进下，圳下村“五老”调解队、妇女执委会、村民理事会等自治组织相继组建。会长均由德高望重的长者担任，法官帮助这些自治组织制定了完备的议事规则、章程等。
　　为此，寻乌法院还出台了《关于邀请农村“五老人员”参与矛盾纠纷化解的指导意见》等一系列举措，通过选派干警担任理事会顾问、支持陪审员参与调解、组织人民调解员培训、发放便民联系卡等方式，持续汇聚起基层化解矛盾纠纷的强大合力。
　　与“五老”等基层群众共同参与矛盾纠纷调解，人民法庭是主阵地。
　　在澄江法庭，祖籍宁都县的罗云亮法官深有感触地告诉记者，寻乌话很难懂，外乡人要学会说，得“脱三层皮”，但他硬是用了半年时间学，如今会讲一口流利的寻乌土话。现在，可以用土话与长辈们交流，而这些长辈会向他介绍寻乌当地风土人情，把他当成“自家人”。
　　寻乌法院党组书记、院长吕纲翔表示， 我们要求所有的法官，除了业务知识精通外，还必须熟悉当地风俗民情。“法官尊重风俗，才能拉近与群众的距离。通过与群众建立情感联结，激发起群众自治内生动力，让群众说服群众，让群众带动群众。”
　　“合法性体检”，让自治更加规范
　　赣南客家村规民约，由来已久。明朝王阳明任职赣南时制定推行了《南赣乡约》，并根据客家民风民情，提出了16条治理措施，曾深刻地影响了当地群众。
　　随着社会的不断发展，村规民约条款中，有的被保留，有的被废弃。而被保留的，也有些不能完全适应新时代发展的需求。
　　寻乌法院干警丁清华在乡村走访中发现，有的村规民约设定了“罚款”事项。“罚款是一种行政处罚行为，村委会只是基层群众性自治组织，在没有得到行政机关授权或委托的情况下，不能对村民罚款，否则就是违法。”丁清华说。
　　为进一步了解全县村规民约真实情况，寻乌法院派出5个工作组，深入15个乡镇，要求干警“多走一公里”，广泛征求乡村干部和村民的意见建议。
　　“虽然‘大家的事情大家商量着办’，但是制定程序和具体内容必须合法。”罗云亮法官受邀全程参与制定谢屋村新版村规民约时，秉持这样一种理念。
　　经过反复讨论，最终，谢屋村新版村规民约在村民代表会议获得全票通过，并落地施行。
　　不仅对于乱设行政处罚、参与分配征拆补偿等与法律相悖的条款进行指导纠正，寻乌法院还对自治组织的其他履职行为进行“合法性体检”。
　　“这几年，土地承包等案件在民事案件中占的比重逐年增大，村委会成为被告的案件增多。”寻乌法院党组成员、副院长刘向东介绍，几年前，该院成功调解了菖蒲乡黄砂村14户村民起诉村委会农业承包合同纠纷。2015年以来，已办结此类案件13件，调解、撤诉5件，服判息诉8件。
　　近三年来，寻乌法院充分发挥法院干警熟悉法律法规的优势，开展“合法性体检”专项活动76场次，现场提供法律咨询960余人次，提出法律意见建议206条，帮助制定、完善村规民约、合同、协议等97份，有效促进了村民自治依法规范运行。
　　“诉调对接”机制，让自治更有效力
　　一起矛盾纠纷调解成功后，如果当事人一方反悔，调解组织只得无奈地组织双方重新调解处理。如此反复，必然牵扯调解人员的大量精力，调解协议权威性、调解员和调解组织积极性也受损，更不利于乡村和谐稳定。如今，这个问题得到了解决。
　　寻乌法院推行的“专人办、不收费、快执行”司法确认工作机制，较好地解决了民事纠纷“调而不结”问题，为合法自治行为提供了法律支撑。
　　前不久，寻乌法院诉前调解办公室法官刘红龙早上刚上班，就接到了来自长宁镇人民调解委员会的求助电话，立即赶到调解现场。
　　原来，曹小华的丈夫刘明应网吧老板谢光华邀请，帮助拆墙。在拆除过程中，墙体突然倒塌，正在施工的刘明被砸中，当场死亡。
　　事故发生后，曹小华与谢光华就赔偿事宜争执不下。双方当事人到长宁镇人民调解委员会申请调解。最终，双方达成调解协议，由谢光华分期赔偿曹小华人民币10万元。
　　“由于赔偿款需分三次支付，我担心谢光华以后会反悔。”曹小华表示担忧。
　　长宁镇人调委工作人员找到刘红龙法官，详细说明了纠纷调解情况以及曹小华的担忧。
　　刘红龙明确告知，当事人可以申请进行司法确认，这是对合法权益的保障方式之一。
　　听了刘红龙的解释后，双方当事人均表示同意申请司法确认。
　　寻乌法院经审查，依法作出司法确认裁定书，确认双方达成的人民调解协议合法有效。
　　“当天就拿到了裁定书，让我们很省心。”曹小华对司法确认很是赞同。
　　“司法确认，给纠纷画上了休止符，蛮受老表认可的，也给了我们信心。”长宁镇人调委工作人员说。
　　长宁镇党委书记古德勤告诉记者，“人民调解+司法确认”这种纠纷化解模式很好，既发挥了人民调解成本低、效果好的优势，又避免了调解协议易反悔、难执行的不足，给基层群众、涉诉当事人吃上了“定心丸”。
　　近年来，寻乌法院大力开展以“司法确认”为切入点的诉调对接工作，建立依法提前介入机制，在乡镇、工业园区和相关单位设立诉前调解办公室，共同化解矛盾纠纷。截至目前，已依法指导调解、司法确认人民调解协议212起，有效防止了矛盾纠纷激化走上法庭。
　　“我们要求全市法院经常深入乡镇村组，主动加强与乡镇党委政府和自治组织的联系协调，强化矛盾纠纷预防和化解在基层、消灭在萌芽状态的理念，不断改进调解思路和方法，逐步探索富有赣南特色的多元纠纷解决机制。”江西省赣州市中级人民法院党组书记、院长邹宇平表示，新时代的人民法院工作，尤其是基层司法工作，必须融入农业农村改革发展大局，满足社会矛盾新转变后“三农”工作在司法领域中的新反映新需求，以强烈的司法担当，深度参与乡村治理，服务保障乡村振兴战略稳步实施。（记者 姚晨奕）