江西上饶,红色故土,革命故乡,有“爱国,创造,清贫,奉献”的方志敏精神,更有人民法院优良的司法传统。2016年秋,上饶市中级人民法院党组按照江西省高级人民法院关于人民法庭建设的决策部署,提出了建设“五化三美”人民法庭的工作思路,探索并走出了独具上饶法院特色的法庭建设新路径。
建设达标法庭
与所有欠发达地区类似,就在几年前,上饶市12个基层法院所有的人民法庭,房屋老化、队伍老化、信息化落后、管理不规范处处可见。这些成了制约法庭建设发展的瓶颈。如何在全省法院“弘扬井冈山精神,争创一流业绩”的大背景下,实现新时期人民法庭建设的转型升级,成为上饶中院领导班子必须迅速解决的一个难题。
从2017年年初开始,上饶中院对全市人民法庭建设进行整体筹划,按照以中心法庭为主、社区法庭和巡回审判点为辅进行布局,并按照规范化、精细化、便民化、科技化、庭院化和服务大美上饶、创建优美法庭、争当最美法官“五化三美”标准打造全新的人民法庭。他们克服种种困难,积极筹措资金2248万元,对所辖人民法庭开展标准化建设。
经过一年的艰苦努力,4个样板法庭和8个达标法庭全新亮相,成为全市人民法庭建设的标杆。这些法庭的收转发E中心、办公及诉讼服务、司法公开、电子签章等系统应用程度和水平与所在地人民法院保持一致,智能化水平大为提高,实现了网上立案、网上办案、庭审直播、远程接访、收听收看视频会议等多种功能,在安保设施、依法履职保障、后勤保障等方面达到“双达标”。
今年4月,上饶中院再次召开全市法院基层基础建设工作会议,提出了今年70%,2019年6月所有的人民法庭完成“双达标”的工作目标。
开展特色服务
服务基层,助推发展,是人民法庭的使命担当。
8月7日,在上饶县尊桥乡周墩村,皂头人民法庭的法官正在这里审理一场侵权责任纠纷案,原告是政府,被告是学生家长林某,纠纷的起因是学生家长让学生过早地辍学打工。
2017年以来,为阻断贫困代际传递,实现真正脱贫,上饶县委、县政府启动基层政府起诉、法庭依法裁判的“保学控辍”行动,通过司法保障贫困学生重返校园。
扶贫是当前党委政府开展的一项重要工作,举国关注。为了有效服务中心工作,上饶县五个人民法庭立即行动,制定方案,开展巡回审判。截至今年7月,共受理“保学控掇”案件1423件,已审结1397件,数百名辍学儿童在新学期返校复学。江西省委书记刘奇获悉此事后,批示予以充分肯定。
工作有为有位
发挥司法职能,主动作为,助推当地经济社会发展,成了人民法庭的自觉行动。
在上饶经济开发区,旭日人民法庭的干警主动入园化解企业劳资矛盾;在玉山县电商产业园,六都人民法庭的干警们创新服务电商机制,探索化解互联网背景下的新型纠纷;在浩淼无际的鄱阳湖,鄱阳县人民法院的湖区巡回审判,正在为维护鄱阳湖的碧水蓝天而恪尽职守;而在婺源、在弋阳、在德兴各旅游法庭构建起了“庭、点、员”三位一体的便民诉讼网络,快速高效化解旅游纠纷。
据统计,2017年至今,全市法院受理各类案件114718件,其中人民法庭受理17686件,审结16040件,执行25927件,为基层社会和谐稳定作出了积极贡献。
人民法庭的主动作为,党委政府予以充分肯定并给予大力支持。在鄱阳县,县委政府拨出810万元资金投入法庭建设,而在广丰、德兴、弋阳等县市区,当地政府通过经费支持、土地划拨等方式,持续加大对人民法庭的支持力度。
上门巡回审判
在婺源县清华镇双河村,原告江某诉胡某相邻权纠纷案正在开庭,上门庭审让老百姓在家门口就把烦心事给解决了。在万年县人民法院丰收人民法庭,法官们创造的助老、助残、助幼、助困四大特色司法服务机制,让困难人群享受到司法阳光的温暖。
江湾人民法庭、清华人民法庭、圭峰人民法庭、花桥人民法庭梧风洞巡回审判点……巡回办案,服务上门,这是法庭工作“以人民为中心”的具体体现,也是“苏区干部好作风”的世代传承。靠着这样的作风,法官们在全市188个乡镇、旅游景区建立巡回审判点有247个。仅2017年,全市66个人民法庭开展巡回审判2731次,办结案件2589件,其中2100件案件实现调撤结案。
创新基层治理
充分吸收借鉴“寻乌经验”,找准人民法庭参与基层社会治理的切入点,是上饶法院人民法庭建设新时代的新使命。
在上饶,各人民法庭以创新的思维参与基层治理。信州区人民法院灵溪人民法庭建立“和谐平安网络联创机制”;铅山县人民法院永平人民法庭创立“民间讲理会”;葛仙山人民法庭探索“法庭+”模式。他们借助党委政府、行政机关、社会团体、行业协会、调解组织的力量,有效实现“矛盾纠纷联调,治安问题联治,社会管理联抓,平安建设联创,为民实事联办”,将大量矛盾纠纷化解在成讼前,化解在萌芽间。
加强队伍建设
全国先进工作者王勇、全国模范法官邹来水、中国好人蔡军等一批政治可靠、素质过硬、业务精良的优秀标兵和模范法官的不断涌现,说明上饶法院通过积极探索制度管事、纪律管人、传统育人的内涵式发展模式,成功有效。
上饶是革命老区,有着丰富的红色资源。近年来,上饶法院在人民法庭的队伍建设中,坚持红色传承,努力弘扬优秀的司法作风。在高位推动标准化建设的同时,坚持政治建警,强化党支部建设,确保干警政治上可靠、廉洁上可信。据统计,2017年以来,人民法庭共有16人受到全国、省一级表彰,9个法庭获得省以上荣誉。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。面对新时期的基层基础建设工作,上饶法院的66个人民法庭将紧紧围绕人民群众多元司法需求,按照“五化三美”标准,对照“双达标”建设要求,撸起袖子加油干,为推动人民法庭建设目标任务的全面实现而不懈奋斗。(占飞鹏)
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