3月13日，上海代表团举行全体会议和小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声代表，全国人大常委会副委员长严隽琪代表，上海市委副书记、市长韩正代表，上海市人大常委会主任刘云耕代表参加审议。
　　代表们认为，“两院”去年围绕中心、服务大局、执法为民，忠实履行法定职责，促进经济发展方式转变，为经济建设和社会发展保驾护航。“两高”报告公开透明，实事求是，总结过去工作全面客观、具体详实，部署今年工作切实可行。
　　应勇代表说，去年最高法院在案多人少、任务繁重的情况下，监督指导全国法院较好完成了全年的审判任务，近99%的案件在审限内审结，非常不容易；在涉诉主体多元、矛盾突出、审判难度加大的情况下，一审服判息诉率达96.1%，二审高达98.99%，体现了审判法律效果和社会效果的统一，非常不容易；在加强社会管理创新的新形势下，推进了法律统一适用工作，基本解决全国基层法院办案经费，非常不容易；加强司法廉洁建设，大力开展法官职务回避、司法阳光拍卖等，非常不容易。建议积极探索全国四级法院的功能定位，切实加强对下级法院监督和指导，增强监督指导的科学性、针对性和权威性，增强审判指导性意见和司法解释的前瞻性、科学性和可操作性，加快案件管辖制度改革，将更多案件下放到基层，推动矛盾的就近、就地解决。
　　陈旭代表说，去年“两院”工作显示出几个特点:一是牢固树立服务大局、执法为民的指导思想，并深入贯彻到办案过程中。二是司法改革取得明显成效，这次刑诉法修改，就吸收了很多司法改革的成果。三是高度重视自身建设，队伍素质有了明显提高，社会公信力明显增强。四是具有中国特色的法律监督制度进一步完善，法律监督机关职能得到进一步拓展，相互配合、相互制约的司法制度得到进一步发展。五是基层基础工作得到进一步加强，执法规范化和队伍专业化水平进一步提高，内部制度建设进一步完善，经费保障机制逐步建立，为“两院”科学发展打下良好的基础。他建议，探索加强司法权威建设，一方面要加强对法官检察官的教育、培训，另一方面也要从制度方面研究如何维护和树立司法权威。
　　针对“两高”报告中提出的“案多人少”、法官超负荷办案等问题，陈赛娟代表建议加强法官的培养，可借鉴全科医生的培养经验，在案件数量较多、法官素质较高的地区建立法官培训基地，通过几年培训后充实到中西部地区和基层法院。陈伟兰代表建议延长优秀法官和优秀检察官的退休年龄，让有公信力、人品优秀、才干突出、经验丰富的法官多工作5年—10年。加大发达地区和贫困地区法官、检察官岗位的轮换、锻炼，减少人才流失。林荫茂代表表示，司法改革在尊重和保障人权方面、监督制约司法权、推进司法公开、司法为民、提高司法效率等方面取得重大进展。她建议法院在审判重大、疑难案件之前，邀请社会学家、人大代表等对审判后可能产生的社会效果进行预判，力求达到法律效果和社会效果的统一。
　　王荣华、褚君浩、叶倩、姚莉、杜斌、樊芸、徐征、朱雪芹、顾晋、朱玉辰、应名洪、王霞等代表也分别发表了审议意见。
　　上海代表团副团长吴启迪、金长荣参加审议。