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类案类审 农安法院下了 “四步棋”
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2018-09-03 09:02:19
  近年来,吉林省农安县人民法院立足实际,开拓创新,统筹下好调研指导、团队建设、条线管控、错案追究“四步棋”,积极探索并不断健全类案类审工作机制,全面统一法律适用尺度,案件质效持续向好,发改率呈现逐年降低的良好趋势,有效地促进了司法公信力的提升。
  强化调研指导 配好类案类审“指南针”
  为了有效解决“同案不同判”问题,农安法院高度重视调查研究,深入研判类案审理中存在的各种问题。该院每年都组织专题论坛活动,各业务部门从司法改革或者举证责任分配、适用法律方法以及自由裁量权运用等实务角度对如何统一类案裁判规则,深入进行理论探究和实践解析,集思广益探索促进类案类判的改革创新方法、实务裁判规则。2017年农安法院万金塔法庭完成的《基层法院民商事审判组织专业化的构建》的调研成果在全国法官学术征文中被最高人民法院评为三等奖,对法院探索类案类判提出了具有建设性的参考意见。
  由于业务法官忙于执法办案,可能导致对新出台法律规范、典型案例了解滞后,该院研究室专人每日都在网上搜索收集新出台的法律法规、司法解释,并跟踪最高人民法院公布的指导性案例、省高院公布的参考性案例,以《审判信息》的方式将电子版发送到法院内部学习群里,方便办案法官学习查阅、准确适用、参考借鉴。
  该院还注重在本院生成典型案例,对于经审判委员会讨论通过的在类案审理中具有代表性的案件,积极报送至上级法院。2016年,农安法院两起土地承包经营权纠纷案例以及两起合同纠纷案例,被最高人民法院收入《人民法院年度案例汇编》中,在法院类案审理中起到了引领示范的作用。
  构建专业团队 打造类案类审“组织体”
  针对案多人少的问题,农安法院按照上级法院的要求,将管理学上的团队概念移植入司法实践中,综合考虑本院案件数量和发展趋势、审判业务类别差异、法官承受能力等因素,科学核定全院审判团队总数和各审判领域配备数量。
  在刑事审判方面,结合审判实践,组建了贪污、渎职、侵财、危害人身安全、危害公共安全、破坏社会主义市场经济秩序6个独任制团队,并在此基础上组建两个合议制团队,实现了专人办理专类案件。
  在民事审判方面,结合本院人民法庭布局和内设机构改革实际,整合了原有的民一、民二两个商事审判庭,7个人民法庭,主要从事民事审判业务的审判监督庭等10个庭室的民事审判工作格局,在不突破原有庭室建制的情况下,撤并在院内办公的农安镇法庭、城郊法庭、伏龙泉法庭,组建了交通肇事、经济合同、家事、土地侵权、民间借贷、房地产买卖等6个专业化审判庭,并保留了辖区4个标准化人民法庭,形成了以案件类型分工为主,并兼顾人民法庭便民利民的民事审判专业化的新格局。在此基础上,组建了32个独任制审判团队,11个合议制审判团队,做到了类案集中化审理,既提高了案件质量,又提高了审判效率。
  突出条线管控  拧紧类案类审“管理阀”
  结合司改后对审判管理监督工作提出的新要求,农安法院分别成立了刑事法官专业会议、商事法官专业会议、人民法庭法官专业会议、行政审判法官专业会议,除了相关类别法官全员参与外,还邀请具有相关业务特长的审委会委员参加,研究讨论复杂疑难以及合议庭难以形成多数意见的案件,形成裁判指引,提供咨询意见,指导同类案件审判。
  为了确保审判工作的顺利开展,不断提高审判质效,该院每年都召开刑事审判、民事审判、行政审判工作会议,专题研究包括类案类判、统一法律适用等内容的重大部署和工作要点,强化目标指引,细化工作措施,明确实施进度,并形成内部专题会议纪要,在部门内印发,为全年各项审判工作的开展提供遵循和依据。刑事、民事、行政等各审判业务部门与上级院对口庭室建立了常态性的沟通机制。每年都邀请上级法院优秀法官团队来院授课,有针对性地解答审判实务中发现的复杂、疑难性法律问题。同时,对于新型案件,通过个案沟通汇报的方式,即时向上级法院请教,提高适用法律水平。
  注重评查运用,落实类案类审“责任制”
  农安法院聚焦二审改判发回、再审改判、指令再审、决定国家赔偿以及检察抗诉建议等重点案件,组织专项评查,并根据评查结果予以不同程度的问责。对于评查结果为质量不高、一般差错、严重差错等存在质量问题的案件,均对办案人予以诫勉谈话,并予以通报批评。对年度内发生严重差错案件超过2件的,一般差错案件超过4件的,还要取消办案人评先选优、竞职晋升资格,并视情况调整工作岗位。对因办理人情案、金钱案、关系案而出现质量问题的,还要对办案人予以纪律处分。
  同时,由质量评查部门定期开展案件质量评析,对评查出的差错案件从法律适用、证据采信、办案程序等方面进行多维度分析,深挖形成原因,总结错案教训,形成有指导意义的质量评析报告,及时下发到各业务部门,发挥重点评查的事后纠错功能,更好地指导和服务审判工作,有效防止类似问题再次发生。(万义玲)
责任编辑:刘泽