2015年6月9日10：00，最高人民法院召开新闻发布会，通报全国法院实施立案登记制度进展情况。 

河南省法院立案登记制改革实施情况

新闻发布稿

河南省高级人民法院副院长  曹卫平

（2015年6月9日）

各位记者：

大家好！5月份以来，河南全省法院立案登记制运行健康平稳，实现了忙而不乱、紧张有序的良好态势。现就有关具体情况向各位媒体朋友和社会各界通报如下：

一、河南法院5月份登记立案情况

5月份，全省法院登记立案77205件，与去年5月份同比上升71.3%，与今年4月份环比上升18.2%。同比上升幅度明显大于环比上升幅度，说明同比增加的案件中存在因河南经济发展、市场交易活跃，而导致的案件自然增加的因素。案件增幅整体上平稳可控，且呈逐周、逐日下降的良性运行趋势。77205件案件中，当场登记立案率95.1%。说明全省法院对立案登记制改革执行到位，实施效果良好。

在案件类型上，民事案件58172件，占75.3%；同比增加75.5%，环比增加18.7%。执行案件16624件，占21.5%；同比增加53%，环比增加11.5%。行政案件2295件，占3%；同比增加118.8%，环比增加68.1%。刑事自诉52件；国家赔偿案件62件。需要说明的是，虽然行政案件同比、环比增幅均最大，但增加的案件数量并不太多，所占总案件比重较低，故不会给法院整体工作带来难以承受的冲击。民事案件和执行案件合计74796件，占96.9%。由于执行案件中绝大部分案件是民事执行案件，因此民事案件的增加量是我们重点关注的数据。

二、为实施立案登记制我们所做的主要工作

一是抓观念转变，牢固树立群众需求导向的理念。河南高院始终把立案登记制改革推行的好坏，作为是否与党中央保持一致，是否站在群众立场上的重要评价标准。年初，我们向省委进行了专项汇报，省委将其纳入“依法治省”的重点推进改革项目。我们成立了立案登记制改革领导小组，先后召开座谈会、赴外省市考察学习等开展了一系列调研活动。通过调研发现，观念问题是最大的问题。没有观念的转变，就没有制度的落实。首先，我们统一思想、凝聚力量。通过召开“全省法院立案登记制改革电视电话会议”，举办专题培训班，对各级法院主管立案的领导和立案庭庭长进行培训，坚决摒弃了法院本位主义，以审定立、以执定立的错误观念，强调决不能以司法权威不够为由，而对经济社会发展中的热点难点问题，退避三舍；更不能以服从当地经济建设大局为由，而对征地拆迁等纠纷不收材料、不立案、不下裁定。强化群众司法需求导向，强化保护诉权理念，强化敢于担当精神，要求直面群众反映强烈的问题，依法受理，公正审判。原来个别法院对房屋拆迁等纠纷不予立案，5月1日实施立案登记制后，得到了彻底纠正。其次，我们做实做足做好各项准备工作。4月29日下发紧急通知，要求各地法院“一把手”，5月4日必须亲临诉讼服务中心，现场指挥协调立案登记实施工作。我们制定立案登记台账、诉讼材料接收清单、诉讼材料补正通知书等文书样式，发给各级法院进行印制。要求各地法院必须在诉讼服务中心摆放各种诉状样本，为当事人提供示范和指引。五一假期各级法院的立案部门和法警队全员加班，做好各项细节准备，并提前进入工作岗位。

二是抓工作方式转变，严格规范立案受理阶段的每一个环节和行为。通过对以往工作中的习惯做法进行全面的审视和纠正，张立勇院长明确提出“五个坚决杜绝”：坚决杜绝不收材料、不立案、不下裁定的“三不”行为；坚决杜绝在立案时对原告的起诉进行实质性审查；坚决杜绝久拖不立，认真落实当场登记立案原则；坚决杜绝挤牙膏式告知，严格执行一次性书面告知制度；坚决杜绝把交纳案件受理费作为立案必要条件，要让困难群众打得起官司。全省法院为了不触碰和逾越“五个坚决杜绝”这条“高压线”，采取了很多切实可行的措施。如郑州高新区法院抽调人员充实到立案岗位，一个立案窗口同时安排两名工作人员，一名工作人员在将信息录入案件管理系统的同时，另一名开具书面凭证等立案司法文书。提高了立案登记效率，减少了群众等候时间，获得群众的满意和好评。

三是抓监督指导，强化责任落实。我们建立了“全省法院立案微信工作群”，设立了立案登记指导热线电话，及时指导和解答各地法院在推行立案登记制改革中遇到的问题和困难。我们邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界到法院诉讼服务中心进行监督，虚心接受批评和建议。我们制定《河南省高级人民法院关于对登记立案工作投诉的办理规定（试行）》，要求在诉讼服务中心开设立案登记投诉窗口，接受群众举报，并逐件登记、调查核实、提出处理意见，逐件反馈给当事人。确保件件有登记，案案有落实。凡是投诉举报有案不立，事先又未经请示报告的，一律追责问责；凡是消极抵制改革推进，造成恶劣影响的，一律追究相关法院院长的责任。

立案登记制改革涉及人民法院工作全局，随着改革的推进和实施，对法院各项工作的深刻影响逐步显现。案件数量增多，“案多人少”矛盾进一步加剧；敏感、政策性强的矛盾纠纷进入诉讼程序，对法院的司法能力提出更高的要求；涉诉信访形势也面临着严峻的挑战。对此，我们高度重视，采取健全多元化纠纷解决机制，完善先行调解机制和庭前准备程序，改革审判执行机制等一系列措施。5月25日，张立勇院长又专门批示加强对涉及群体性、敏感案件的调研，要求省法院常务副院长和分管民事、行政审判部门院领导，对立案登记制实施以来疑难复杂的争议问题，进行认真调研，统一裁判尺度和标准，加强对全省法院的监督和指导。

下一步，我们既要继续坚定不移地推行好立案登记制改革，更要依法把这些立案登记的案件审理好、执行好，全力化解矛盾纠纷，彰显公平正义，促进社会和谐稳定。希望新闻界的朋友们一如既往地关心和支持河南法院工作，也欢迎大家对河南法院进行广泛而深入的监督。

谢谢大家！