2015年6月9日10：00，最高人民法院召开新闻发布会，通报全国法院实施立案登记制度进展情况。 

上海市法院立案登记制改革实施情况

新闻发布稿

上海市高级人民法院副院长  顾伟强

（2015年6月9日）

各位记者：

大家好！现在我就上海法院贯彻落实全国法院立案登记制改革部署，有效开展登记立案工作的相关情况，向媒体朋友进行通报。

一、上海法院实行立案登记制改革首月的主要情况

自5月1日全国全面实施立案登记制改革以来，上海法院按照最高法院部署有序开展登记立案工作，首月立案情况整体平稳有序，截至5月31日，全市法院共登记立案65971件，同比去年增长20.42%（今年1-4月，全市法院收案同比去年增长13%）。在全部收案中，一审民事起诉53282件，占80.77%，同比去年上升18.63%；执行申请11471件，占17.39%，同比去年上升18.83%；一审行政起诉1181件，占1.79%，同比去年上升475.72%（增长970件）；国家赔偿申请12件，占0.02%，同比去年增长8件；一审刑事自诉25件，占0.04%，同比去年增长23件。

全市法院有效开展登记立案工作，即时处理群众诉求，当场立案64344件，当场立案率97.53%（全国平均当场登记立案率90%）。

从统计数据看，总体收案数平稳上升，属于自然增长范围：一审民事起诉收案同比去年稳步上升；一审行政起诉收案同比去年有较高增幅，但绝对数字不高，占总收案数比例也较低。可见，实行立案登记制后，上海法院收案情况未出现大幅波动。反映了上海法院在2013年开展党的群众路线教育实践活动中进行的“立案难”问题专项整治活动取得明显成效，上海法院推行立案登记制具有较好的前期基础。

二、上海法院实行立案登记制改革的主要工作措施

（一）周密部署制度实施

最高人民法院全国法院立案登记制改革视频会议召开后，为确保改革顺利推进，上海高院立即组织全市法院认真学习贯彻会议精神，召开党组专题会议学习贯彻视频会议精神，特别是习近平总书记重要指示、孟建柱书记重要批示和周强院长重要讲话精神，研究部署上海法院具体实施立案登记制改革的准备工作，要求全市法院组织全体干警认真学习、深刻领会，统一思想、提高认识，细而又细、实而又实做好各项准备工作，确保上海法院立案登记制改革积极有序推进。之后，上海高院通过以会代训、视频培训、邀请最高法院法官授课和安排各院分散学习等形式，对全市各级法院立案工作人员进行了四轮培训，深入解读立案登记制改革实施方案，明确登记规范和流程。改革实施前夕，高院党组成员带队深入全市各级法院就登记立案工作进行督查指导，及时找准问题，立行立改，确保各项工作举措落到实处。改革措施实施的第一周，高院领导再次带队组成督查组对立案工作情况开展明察暗访，对发现的接待不及时、解答不正确、程序有瑕疵、工作不到位的情况，查明原因、及时纠正。我们还赴市律师协会听取对立案登记制改革的意见建议。经过前期深入调研和广泛听取意见，《上海法院关于贯彻最高法院实行立案登记制相关规定的实施细则》于5月1日前出台，成为指导此项工作的规范性文件。

与此同时，上海各法院多次邀请人大代表、政协委员、特邀监督员视察登记立案工作。我们还通过法院官网、电视报道等多种渠道向当事人和社会公众宣传立案登记制改革情况，营造良好工作氛围。

立案登记制实施首月，充分发挥信息化平台的作用，三级法院建立了上下联动工作机制，加强对工作新态势、新情况的研判，及时总结规律。高院还建立立案信息五分钟汇总更新一次的数据平台以实时反映全市立案情况，并强化登记立案工作报告制度，要求各法院每日上报当日立案工作动态，即时上报重大敏感情况。这一做法使高院能及时了解全市各法院立案工作动态，汇总问题，加强调研，形成指导意见，并以《登记立案工作问题解答》形式分期予以下发。同时，全市法院还强化对立案投诉事项的监督，对于当事人反映的问题，及时查明事实原委，积极回应社会关切。

（二）优质提供诉讼服务

为切实贯彻落实登记立案工作要求，上海各级法院积极提升诉讼服务质效，方便当事人诉讼，坚持通过多种渠道，完善诉讼服务：1、开展舆论宣传，提升公众对立案登记制度的正确认识。坚持从多平台、多渠道出发，通过法院网页设立宣传专栏、制作宣传海报、在立案大厅摆放登记立案流程介绍、登记立案解读、诉讼指南小册子、12368电话宣传等方式积极宣传立案登记制，帮助群众了解、理解立案登记制改革的基本内容，尽快熟悉操作规程。2、加强立案窗口设置，保证登记立案工作顺利开展。各级法院主要领导驻点立案大厅，并采取增设立案窗口、增派立案法官等方式，确保为当事人提供全面、周到、便利的诉讼服务。各院还加强导诉窗口的释明、引导和繁简分流功能，同时设置重大案件专窗，安排资深立案法官妥善办理。3、强化创新服务，探索网上立案、自助立案等立案方式。全市法院结合12368诉讼服务平台建设，做好网上立案这一新形式立案工作，通过互联网提供接收立案申请、答复办理意见、诉讼费用收取、发送受理通知等一站式覆盖登记立案全过程的诉讼服务，为当事人立案提供切实方便。上海浦东新区法院还自主开发了自助立案系统，设立了自助立案登记室，正式推出自助立案方式。对于简单的民商事案件、集团案件及执行案件，经预约、预检，确认符合受理条件的，该院在征得当事人同意的条件下由其自助立案。当事人可在自助立案登记室，登陆自助立案登记系统，自行输入案件信息，提交证据材料，打印相关诉讼法律文书后，自助完成立案登记。4、完善立案配套机制，推动矛盾纠纷的整体高效解决。全市各级法院完善繁简分流和小额速裁，健全多元纠纷解决机制；探索异常诉讼规制机制；拓展12368平台功能，开通12368诉讼服务平台的立案投诉、立案质量评查、审判管理平台实时数据监控和立案考核一票否决等功能，加大了当事人对登记立案工作监督力度。

（三）广泛赢得各界认同和好评

上海法院推进立案登记制改革，实施登记立案工作的各项举措，获得了较为热烈的社会反响和良好的社会评价。在体会到立案登记制改革带来的实效后，案件当事人、律师等普遍反映，“立案难”问题在上海已不再存在，立案更加规范、更加便捷了。一名当事人表示，法院各项工作做得非常细，窗口指示明确，让人一目了然，在法院不到10分钟就把案件立上了，先不说这个案件今后走向，但法院这种办事效率，公正值得期待。在上海静安法院，一位律师说，他特意将两个案件留在5月4日立案登记首个工作日来法院立案，一是来见证一下立案登记制改革，同时，也来体验改革前后的变化。立案成功后，他表示，尽管立案流程总体不会有很大的差异，但从法院一些细小的变化中还是感受到了法院理念的转变。同时，上海律师服务专门网络平台的建立以及网上立案、自助立案等便民举措的推出，也普遍获得当事人和律师的认可。

谢谢大家！