全国法院援藏工作，这是新形势下落实中央总体部署、强化西藏法院司法能力、推进西藏跨越式发展和长治久安的重要措施。

　　2010年全国法院第三次援藏工作座谈会以来，全国17个承担对口援助任务的高级法院，认真落实最高人民法院援藏工作指导意见和王胜俊院长重要讲话精神，针对西藏法院普遍存在的人才短缺、信息化建设滞后、基础设施不完善、交通不便等问题，在人才智力、审判业务和物质资金等方面，开展了空前规模的对口援助工作。

　　目前，全国法院援藏工作已经形成了以人才智力援助为龙头，以审判业务援助为抓手，以项目资金援助为支撑，全方位、多层次、宽领域的工作格局。西藏法院的司法装备和司法水平明显提高，维护祖国统一和国家安全的能力进一步强化。

　　人才智力援助有了新进步

　　落实中央对口援藏决策部署，需要政策支持、资金投入、项目布局，但最根本的要靠人才去开拓、落实。其中，人才智力援藏无疑是关键。

　　全国法院第三次援藏工作座谈会以来，最高人民法院和各对口援助法院高度重视人才援藏工作，通过互派人员挂职的形式，选派优秀干部到西藏各级法院挂职工作，西藏法院同时也选派大批业务骨干和司法行政干部到对口法院参与办案、学习锻炼。

　　在智力援藏方面，最高人民法院坚持实行西藏法官参加国家法官学院指令性培训费用减免政策，还拨出专款帮助西藏高院组织编写少数民族双语法官培训教材。从2008年开始，国家法官学院每年举办一期少数民族法官培训班，专门针对包括西藏在内的西部地区法院优秀中青年法官进行重点培养。各援藏省市法院也通过免费代培、举办西藏法官专题培训班、组织讲师团上门授课等多种形式加强对西藏法官的培训工作。

　　各援藏省市法院还积极赠送法律书籍，支援对口藏区法院法律书库建设。

　　这些措施，对于推进西藏法院人才队伍建设具有重要意义，为进一步做好西藏法院工作提供了重要的人力支持和智力保障。

　　审判业务援助有了新发展

　　就西藏法院来说，服务好发展这个第一要务，落实好维护稳定这个第一责任，关键是要提高人民法院的执法办案水平和广大干警的司法能力。

　　全国法院第三次援藏工作座谈会以后，最高人民法院专门成立了西藏法院审判工作指导小组，进一步加强对西藏法院审判业务工作的宏观指导。工作中，指导小组及时研究解决西藏法院在审判工作中遇到的难点问题，密切关注西藏地区危害国家安全案件和群体性、敏感案件的相关情况，高度重视对具体案件的协调指导，并通过委托调研、指定课题、专项培训等形式，不断提高藏区干警正确适用法律和司法政策的能力。

　　同时，围绕西藏法院执法办案和审判管理中的疑难问题，援、受法院通过开展联合调研、举办专题研讨会、交流管理经验等形式，相互借鉴，取长补短，努力促进和提高西藏法院的办案质量和管理水平。

　　值得一提的是，北京法院与拉萨中院选定的“藏区传统婚俗有关法律问题”，被最高人民法院列入了重点司法调研课题。这既是最高人民法院审判业务援藏工作的实际体现，也是西藏法院扎实提高司法能力的大好契机。

　　物质援助有了新成效

　　西藏法院干警长期处在高寒缺氧地区，工作生活条件非常艰苦，由此而导致的人才难留、队伍不稳等问题亟须改善。最高人民法院非常重视这一问题，于2010年全国法院第三次援藏工作座谈会上确定了“温馨工程”援藏项目。

　　所谓“温馨工程”，就是由最高人民法院协调帮助西藏高院启动进出藏干部中转站建设项目；各对口援藏法院协助西藏7个中级法院启动应急备勤房和干警活动室建设项目，协助西藏73个基层法院启动小应急备勤室值班房、干警活动室和小生活服务室。

　　目前，由最高人民法院协调援建的“西藏法院林芝圣馨中转站”，已于去年底竣工交付使用。17个对口援藏高院协助援建的“温馨工程”项目也进展顺利，在去年已完成20%的基础上，结合国家“十二五”规划，今年工程项目全面铺开，力争明年全部完成。

　　另外，经最高人民法院积极协调，国家财政部、发改委于2010年和2011年拨付西藏法院转移支付资金3.53亿元；国家“十二五”期间对西藏中、基层法院建设资金也有大幅度提升。

　　这些有力援助和无私奉献，体现了举全国之力推动西藏实现跨越式发展和长治久安的战略意图，有效地改善了西藏法院的基础设施建设和审判工作条件，极大地鼓舞了西藏法院广大干警建设西藏、繁荣西藏的信心决心。

　　西藏法院司法能力有了新提升

　　全国法院的援藏工作，是中央援藏工作大政方略在人民法院的生动实践，在西藏法院产生了积极显著的实际效果。

　　2009年至2011年三年间，西藏法院受理案件平均增幅达10.9%，高出全国均值5个多百分点。同期，西藏法院案件审理质量、效率、效果稳步提升，案件申诉、申请再审率年均降幅6.71%。2011年，全区法院正常审限内结案率99.91%，调解结案率达60.59%，居全国前列。

　　目前，通过选派援藏干部进藏工作，选派西藏法官到内地跟案学习和开展大规模培训，西藏法院干警的司法理念、执法观念明显提升，为西藏法院做好以审判为中心的各项工作提供了强有力的智力支持和人才保证。

　　同时，援藏工作的大力实施，也极大地加深了全国各地法院与西藏法院的交流力度，增进了感情。西藏法院广大干警深刻感受到了祖国大家庭的温暖和社会主义制度的优越性，夯实了各民族团结奋斗、繁荣发展的思想政治基础。

　　另外，通过物质资金的援助，尤其是通过援助资金实施的交通工具、国家法官学院西藏分院附属设施、基层法院审判综合楼附属设施等六大项目的实施，西藏法院的交通工具装备实现了一次飞跃，审判办公条件发生了根本变化，为西藏法院开展各项工作提供了坚实的保障。（记者：张先明）