编者按 党的二十届四中全会将“科技自立自强水平大幅提高”确定为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，提出“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。保护知识产权就是保护创新。如何以高水平知识产权保护持续护航高质量科技创新？如何以面向未来的视野和眼界谋划知识产权法学研究工作，助力科技强国目标的实现？如何发挥法治的引领、规范和保障作用，服务事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破？本栏目特刊发最高人民法院副院长、中国法学会副会长、中国法学会知识产权法学研究会会长陶凯元的署名文章，敬请关注。

以高水平知识产权保护促推高质量发展

最高人民法院副院长、中国法学会副会长、中国法学会知识产权法学研究会会长陶凯元

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面实施创新驱动发展战略，将建设科技强国锚定为战略目标。党的二十届四中全会将“科技自立自强水平大幅提高”确定为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，提出“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。习近平总书记高度重视科技创新和新质生产力发展，发表一系列重要论述，指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”；强调“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章”。习近平总书记的重要论述和党中央提出的目标任务，为加快高水平科技自立自强、引领新质生产力发展指明了方向，也为推进知识产权法学研究和法治实践提供了根本遵循。

　　党的二十届四中全会突出科技创新的引领作用，对加快高水平科技自立自强作出部署。面对当前的形势任务，要清醒地认识到，摆在我们面前的重大时代课题是：如何以高水平知识产权保护持续护航高质量科技创新？如何以面向未来的视野和眼界谋划知识产权法学研究工作，助力科技强国目标的实现？如何发挥法治的引领、规范和保障作用，服务事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破？应对重大时代课题，要把握时代方位，坚持守正创新，强化系统观念，站在新的历史起点上推进中国知识产权保护事业实现新发展。

　　把握时代方位，深刻认识知识产权保护在推进中国式现代化中的战略地位。

　　知识产权保护之所以如此重要，要从人类文明演进的宏观视角来审视。人类社会的每一次重大跃升，都伴随着生产要素的根本性变革和相应产权制度的确立。农业文明时代，土地是核心要素，地权制度决定财富分配格局；工业文明时代，资本成为关键要素，现代公司制度和金融体系应运而生；进入知识经济时代，知识超越土地、资本、劳动力，成为最关键的生产要素。知识产权制度就是知识经济时代的“基本制度”，知识产权的保护水平影响着一个国家在全球价值链中的战略实力。

　　历史经验反复证明了这一规律。英国1623年颁布的《垄断法规》被公认为世界上第一部具有现代意义的专利法案，为后来的工业革命奠定了制度基础；美国将知识产权保护写入宪法，成就了其全球科技领先地位；德国、日本通过强化知识产权保护实现了后发赶超。一定程度上讲，世界现代化史也是知识产权制度演进史。

　　实现中国式现代化宏伟目标对知识产权保护提出了更高更新要求。这是人口规模巨大的现代化，十四亿人口整体迈入现代化，必然需要激发更大规模的创新活力；这是全体人民共同富裕的现代化，必然需要知识产权制度促进创新成果更广泛地惠及人民；这是走和平发展道路的现代化，必然要求通过自主创新实现高质量发展。这些特质决定了中国必须走出一条既激励创新又促进共享、既保护产权又维护公益、既融入世界又保持中国特色的知识产权保护道路。

　　当前，我国知识产权正处于从量变到质变的关键跃升时期。我国已成为知识产权大国，但大而不强、多而不优的问题依然突出。进入新的发展阶段，在一些创新领域我国已逐步进入“无人区”，许多领域需要原始创新、颠覆式创新。这一新的形势必然要求知识产权保护模式实现根本性的转变，从“适应性保护”转向“引领性保护”，从“追随型规则”转向“创设型规则”。唯此才能切实贯彻好党的二十届四中全会精神，“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇”，将我国建设成为知识产权强国。

　　面向未来，必须清醒认识到，知识产权保护不是单一的部门职责和学术研究对象，而是国家战略；不是纯粹的技术性法律问题，而是关系现代化全局的制度安排；不是一时的权宜之计，而是功在千秋的长远之策。必须站在中国式现代化全局和中华民族伟大复兴的战略高度，以更高的政治站位、更宽的战略视野，谋划和推进知识产权保护工作。

　　坚持守正创新，推动知识产权法学理论与法治实践相互促进。

　　习近平总书记强调，加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。我们要在守正创新中建构中国自主的知识产权法学知识体系。

　　守正，就是要把握知识产权制度的内在规律。知识产权制度的核心是处理好创新者与模仿者的关系、私权保护与公共利益的关系、国内保护与国际协调的关系。处理这三对关系的基本原则，是在激励创新与促进知识传播之间寻求动态平衡。这是知识产权制度的“道”，无论技术如何变革、形势如何变化，这个“道”不会改变。要深入研究这一规律，准确把握保护的边界和限度，既要防止保护不足，也要警惕保护过度。

　　创新，就是要回应时代提出的新命题。人工智能生成内容能否受著作权保护？数据权益如何界定？基因编辑成果能否获得专利保护？这些问题在传统理论中找不到现成的答案。理论研究工作不能刻舟求剑，而要敢于突破。但这种突破不是推倒重来，而是在深刻理解知识产权制度规律基础上的创造性发展。

　　面向未来，建构中国自主知识产权法学知识体系，要把握三个维度。其一，植根中国实践。我国有着全球最大规模的创新实践，从人工智能的知识产权治理到新型权益的法律保护，从传统文化的创造性转化到数字经济的规则构建，许多实践走在世界前列。要善于从中国实践中提炼规律性认识，形成原创性理论贡献。其二，融通古今中外。中华文明五千年历史蕴含着丰富的产权思想和创新智慧，从“天工开物”到“格物致知”，从“功不唐捐”到“厚德载物”，都包含着对创新与传播关系的深刻理解。要善于从传统文化中汲取智慧，同时学习借鉴一切有益的世界文明成果。其三，面向未来发展。知识产权法学研究要有前瞻性，密切跟踪科技前沿，在问题出现之前就开始理论探索，使理论研究既根植于实践，又走在实践前面，促进引导科学决策。

　　守正与创新是辩证统一的。守正是创新的前提，创新是守正的发展。要在守正中创新，在创新中守正，推动知识产权法学理论和法治实践不断发展完善，为建构中国自主知识体系作出应有贡献。

　　强化系统观念，以高水平知识产权保护服务高质量发展。

　　习近平总书记指出，当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。要强化系统观念，构建全链条、全方位、高水平的知识产权保护体系。

　　强调系统观念，就是要在知识产权保护的“力”与“度”、“统”与“分”、“破”与“立”中寻求动态平衡。在保护强度上，把握“力”与“度”的辩证关系，使保护力度与创新难度相匹配、与产业发展阶段相适应。在保护格局上，处理好“统”与“分”的关系，构建知识产权大保护格局，注重司法保护与行政保护、社会保护等多维保护的协同配合，实现综合保护的最佳效果。在保护机制上，实现“破”与“立”的有机统一，打破传统慢节奏保护模式，建立更加灵活高效的保护机制，对各类市场主体一视同仁，以公正的制度环境激发创新活力。

　　强调高水平保护，不是保护得越宽泛越好，而是要实现“精准”保护。就像中医讲究“辨证施治”，不同类型的创新需要从不同角度进行保护。对于投入巨大、风险极高的原始创新，如新药研发、芯片设计，需要强保护；对于积累性创新、组合式创新，过度保护反而会阻碍后续创新。对于已形成市场垄断地位的专利，要警惕权利滥用；对于尚在培育期的新兴产业，要给予适当保护空间。

　　面向未来，知识产权保护将面临更多新挑战新机遇。量子计算、脑机接口、合成生物等前沿技术正在孕育突破，元宇宙、数字医疗等新业态方兴未艾，这些都将对知识产权制度设计提出全新要求。要以战略眼光和前瞻思维，提前布局、主动作为，确保知识产权保护始终与科技创新同频共振，与产业发展相得益彰。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。站在新的历史起点，中国知识产权保护事业大有可为，未来可期。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，以更高的政治站位、更强的使命担当、更实的工作举措，推动知识产权法学研究和法治实践再上新台阶，以高水平知识产权保护不断护航创新发展，为全面推进中国式现代化和民族复兴伟业作出新的更大贡献！