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南京高淳试点“类个人破产”制度
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2026-01-06 08:39:21
  2025年12月30日,江苏高淳农商银行按时从王向东(化名)的银行卡上划走6000元,这是王向东个人破产后的第6次“淳信重整贷”还款。信用恢复后的王向东,被某建筑劳务公司聘为业务经理,从过去的东躲西藏到现在的轻装前行,王向东说:“是法院给了我摔倒后重新站起来的机会!”
  经营不善,资不抵债跌落谷底
  王向东是一名建筑劳务公司的经理,这位靠实干起家的私营企业主,18岁踏入工地,从打零工到带班组,再到创办建筑劳务公司,巅峰时期,公司旗下有100多名工人,业务做得风生水起。
  然而,企业发展没有一帆风顺的。2024年,王向东经营的公司开始走下坡路,2025年走向至暗时刻:多笔欠款无法追回,公司负债达200多万元。2025年上半年又突然遭遇上百万元的合同被骗案,成为压垮王向东的最后一根稻草,累计亏损300多万元,公司跌落谷底已资不抵债。
  王向东变卖资产,经多方努力也只还清了一部分债务。到2024年4月,他在4家法院共有10件被执行的案件,涉及债务100多万元。
  案件进入执行程序后,债权人追债和信用惩戒措施让他寸步难行。“只要手机铃声一响,我都会惊出一身冷汗。”王向东说。生活的重担和精神的煎熬几乎将他压垮,为了让妻儿生活不受债务影响,他不得不带着家人东躲西藏。
  个人破产,案件进程一波三折
  就在王向东处于绝望时,他从新闻中得知,江苏省南京市高淳区人民法院正在试点“类个人破产”制度,让诚信者有“路”可走。
  “类个人破产”制度是一项依照有关财产调查、执行和解等法律规定,促成债权人与申请人达成和解,以促进债务人重新恢复正常生产、生活的工作方法。王向东怀着忐忑的心情向高淳区法院递交了“类个人破产”申请。
  接到申请后,为了便于集中开展债务清理,经报请上级法院批准,涉及4家法院的10件执行案件被交叉指定至高淳区法院集中办理。
  个人破产不是“老赖”的避风港,而是有着严格的条件。围绕王向东的诚信状况,法院全面核查财产状况与债务成因。经法院调查,他的债务多为偿还劳务工资、投资亏损所致,没有赌博、挥霍财产、转移财产、虚假诉讼等不诚信行为。出现债务后,他主动变卖财产,放下经理架子到工地打工还债,债务从300多万元减至100多万元。
  法院在全面审查后认为,王向东属于“诚实而不幸”的债务人,符合“类个人破产”制度的适用条件,裁定受理了王向东的“类个人破产”申请。
  然而,通往“新生”的道路并不通畅。在债权人会议上,管理人结合王向东的实际还款能力,提出“5年归还本金90%”的计划。但多数债权人因担忧还款周期长、履行率低,始终不能达成一致意见。
  高淳区法院执行局与破产庭的法官坐在一起集思广益,提出一个大胆的想法:引入第三方资金,让银行给王向东贷款,一次性解决债务。这个想法获得了债权人的同意,但银行却给出了否定的答案:王向东作为多起案件的被执行人,贷款有风险。案件陷入僵局。
  大胆创新,“淳信重整贷”架起“重生桥”
  早在2020年6月,高淳区法院被江苏省高级人民法院确定为南京市“与个人破产制度功能相当的试点工作”单位。截止到2025年年底,该院受理个人破产案件20件,办结16件,涉及执行案件163件、债权人179人次,化解债务金额650多万元。
  然而,像王向东这样的个人破产难题,高淳区法院还是首次遇到。
  执行法官没有放弃,带着管理人团队进一步整理出王向东的全部债务明细、财产清单和还款计划,与银行一起再次进行风险评估。经过反复磋商,催生出了“淳信重整贷”创新方案。
  “这是法院为王向东个人破产案量身定制的融资方案。”据高淳区法院执行局负责人刘毅介绍,在债务人提供担保和抵押物的情况下,法院与银行通过“司法审查﹢金融纾困”协作机制,共同审查债务人“诚信”状况及偿债能力,由银行为其提供相对低息、周期较长信贷支持,解决“一次性筹集大额资金”的关键难题。
  共同监管,确保按期还贷。江苏高淳农村商业银行股份有限公司副行长赵顺和坦言,对于“淳信重整贷”创新实践,银行既大力支持又慎重而行,引入公证机构全面公证信货资金发放过程,共同监督债务人偿还银行贷款。
  “搭建司法审查、金融纾困、信用修复三位一体协同体系,通过银行融资整合债权债务,精准破解债务清理与信用修复难题。”高淳区法院院长张红头说。这一创新实践得到市场认可。2025年6月5日,经债权人会议一致表决通过,同意王向东一次性归还欠款本金80%的清偿方案。
  因债务一次性履行,债权人同意提前结束对王向东的信用考察期。手拿法院出具的《信用修复证明》,王向东感慨万千:“2025年6月5日是我的‘第二个生日’。”
  一身轻松的王向东,积极规划新的人生。2025年8月,鉴于他的工作能力和良好口碑,某建筑劳务公司聘请他担任业务经理,年收入有二三十万元。他管理的工地有七八个,年底年初,工作更是忙碌,经常出差,南奔北跑,忙得不亦乐乎。
  “个人破产不是终点,是法院帮我按下的‘重启键’。”王向东说,“我要提前还清‘淳信重整贷’,再好好沉淀自己,从哪里跌倒就从哪里站起来。”(记者 赵兴武 通讯员 李晓洁)

责任编辑:刘帆