编者按 中央全面依法治国工作会议要求“为高质量发展提供法治保障”“保障和促进社会公平正义,维护国家安全和社会稳定”,《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》指出,要“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”。2025年11月30日至12月1日,最高人民法院党组书记、院长张军率调研组在调研广西法院时指出,要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十届四中全会精神,深入践行习近平法治思想,结合《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》把中央全面依法治国工作会议部署落实到位。如何学习贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》和中央全面依法治国工作会议精神,加强和改进审判执行工作,一体推进维护安全稳定与服务保障民生?本栏目特邀广西壮族自治区高级人民法院党组书记、院长黄海龙撰写评论文章,敬请关注。
以严格公正司法维护安全服务民生
广西壮族自治区高级人民法院党组书记、院长 黄海龙
党的二十届四中全会提出“社会主义法治国家建设达到更高水平”“更高水平平安中国建设扎实推进”等目标任务,中央全面依法治国工作会议对建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家提出明确要求,为新征程上推进法治建设作出战略部署,为加强新时代审判工作进一步指明了前进方向。2025年11月30日至12月1日,最高人民法院党组书记、院长张军在广西法院调研时,强调要学深悟透习近平法治思想,紧紧围绕党和国家工作大局,把以人民为中心落到实处,以严格公正司法做深做实为大局服务、为人民司法。广西法院将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,深入贯彻党的二十届四中全会和自治区党委十二届十一次全会精神,贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》和中央全面依法治国工作会议精神,坚持实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全,为“十五五”开好局起好步、谱写中国式现代化广西篇章提供坚实司法保障。
要把政治建设和业务建设更紧密地融为一体。人民法院是政治性很强的业务机关,也是业务性很强的政治机关,政治属性是第一位的属性,必须始终坚持党对司法工作的绝对领导,坚持政治建设围绕业务建设来开展,业务建设以政治建设为统领,把政治标准、政治要求融入审判执行工作中,做实“从政治上看、从法治上办”。一要把习近平法治思想贯彻到法院工作全过程各方面。习近平法治思想是司法审判工作的“纲”和“魂”。要深入学习领会中央全面依法治国工作会议的各项部署要求,认真学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》,深刻领悟习近平法治思想的理论体系、精神实质,自觉用“十二个坚持”指导实践、推动工作。要深学笃行习近平总书记关于公正司法的重要论述,公正高效办理每一个案件,融合实体公正和程序公正,注重政治效果、法律效果和社会效果相统一,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。二要做实为大局服务。围绕中心服务大局是人民法院的重要职责使命。中央全面依法治国工作会议要求要为高质量发展提供法治保障,维护国家安全和社会稳定。我们要深刻把握广西作为边疆民族地区在维护国家安全方面肩负的重要职责,坚定不移贯彻总体国家安全观,常态化推进扫黑除恶,依法严惩毒品、电信网络诈骗等犯罪,积极参与涉边违法犯罪综合治理,防范化解重点领域风险,竭力为发展大局提供安全稳定的社会环境。要全面系统把握“十五五”时期经济社会发展主要目标,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦人工智能、科技创新、扩大对内对外开放、绿色发展等重点任务,以精准司法政策和司法裁判促进各项部署落地见效,确保党和国家中心工作推进到哪里,司法服务就跟进到哪里,积极为经济社会发展创造优质法治化营商环境。三要做实为人民司法。“民心是最大的政治”,司法审判是一项“守心”的工作。要以“如我在诉”的意识妥善办理民生案件,持续做好立案、“两状”示范文本推广应用等诉讼服务工作,加强未成年人司法保护,不断增强人民群众的司法获得感和满意度。要更加注重释法说理、实质解纷,把法律的专业判断和人民群众朴素的公平正义观融合起来,综合考量“文本法”和“内心法”,努力寻找最佳的裁判效果,做实“定分更重止争”,在每一个司法案件中厚植党的执政根基。
要把符合司法规律的审判管理不断落到实处。审判管理是提升审判工作质效、实现公正司法的重要途径,要通过精细化管理,促推矛盾纠纷在前端实现有效预防化解,尽可能实现诉讼案件实质化解、减少案件衍生,把审判权力运行监督制约机制落到实处。一要合力做实矛盾纠纷预防化解。习近平总书记强调,“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。”加强矛盾纠纷源头预防、多元化解是有效缓解法院案件总量大与定分止争难困难挑战的现实需要,也是促进社会治理的必然要求。要协同推进综治中心规范化建设,立足“最后一道防线”定位,因地制宜派出审判诉服团队入驻综治中心,开展调解、指导调解、简案速裁等解纷服务。要做好先行调解工作,深化多元解纷机制,鼓励支持退休法官从事调解工作,让更多纠纷得以高效实质化解。要发挥司法建议治理效能作用,推动实现化解一案治理一域。要将调解贯穿案件办理的全过程,以调促和、以调止争。二要抓好法院内部衍生案件治理。减少案件不合理衍生,是减轻当事人诉累、提升司法公信力的客观需要。在诉讼衍生案件治理方面,要牢固树立“尽可能一次性解决纠纷”理念,强化“穿透式审判”思维,尽可能实质性化解纠纷,尽最大可能促进案结事了,努力从源头上减少上诉、申诉、再审等衍生案件。在执行案件源头治理方面,要加强立、审、执协调配合,在审理案件时就要有判后如何执行的意识,把“前端”的财产保全和审判、调解工作做到位,强化审判部门判后督促履行义务,促进当事人自动履行,防止和减少由诉讼案件衍生为执行案件。在信访案件源头治理方面,要把信访源头化解在审判、执行阶段,强化释法说理、判后答疑等措施,促使当事人息诉服判、息诉罢访,实现涉诉信访矛盾纠纷实质性化解。深化法院内部案件源头治理是一项系统工作,要注重“系统抓、抓系统”,树牢正确办案理念,加强科学审判管理,特别是发挥好“案-件比”这一核心指标的作用,防止程序空转,引导广大法官用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件。三要持续加强审判监督管理。党的二十届四中全会强调要“规范司法权力运行”。当前,以司法责任制为核心的审判权力运行体系基本建成,关键是要做实精细化管理,把各项制度机制落到实处。要进一步落实和完善司法责任制,落细院庭长办案和阅核制,深化和规范司法公开,深化运用人民法院案例库、法答网,加强审判权运行制约监督。要发挥审判质量管理指标体系“体检表”作用,加强审判执行工作的专项分析和调度,统筹推进案件管理、监督指导等工作,锻长板、补短板、强弱项。要深化运用全国法院“一张网”平台系统,构建全流程、标准化、数字化办案办公新模式,以数字法院迭代升级支撑监督管理、保障提质增效。
要把法院铁军建设持续抓紧抓实。中央全面依法治国工作会议强调要“深化法治工作队伍建设和法治人才培养”,为加强法院队伍建设提出新的更高要求。要以更高标准更实举措推进全面从严管党治院,一体提升法院队伍政治素质、业务素质、职业道德素质。一要强化党建引领。人民法院首先是政治机关,必须既要讲“法言法语”,更要讲“党言党语”。要努力把法院党建工作提高到新的水平,不断提高党组织的政治功能和组织能力,引导法院干警善于运用政治智慧、法治智慧、审判智慧,在履职办案中切实做到“政治与法治”相融。要加强法院领导班子自身建设,提升“关键少数”政治能力和履职能力,树立和践行正确政绩观,发挥院党组把方向、管大局、保落实的领导作用。二要强化作风和能力建设。面对当前严峻复杂的风险挑战和繁重艰巨的审判任务,要努力锻造忠诚干净担当的法院铁军,做到对党忠诚、信念坚定,勇于斗争、攻坚克难,谦虚谨慎、清廉自守,勤勉敬业、增强本领,确保关键时刻“冲得上”“打得赢”“靠得住”。要始终牢记初心使命,无怨无悔、任劳任怨、无私奉献,积极投身更高水平的平安广西、法治广西建设当中。要强化业务训练和实践锻炼,不断提升司法能力水平,锻造堪当重任的高素质专业化审判人才队伍。三要坚持严管厚爱。事实表明,严管就是厚爱,监督就是保护。要认真落实院党组从严管党治警主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,切实做到严以律己、严负其责、严管所辖,坚持原则、敢于斗争、敢抓敢管。要巩固拓展学习教育成果,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,用足用好监督执纪“四种形态”,久久为功狠抓防止干预司法“三个规定”落实。要持续深化正风肃纪反腐,强化标本兼治,始终以零容忍态度严惩司法腐败。要落实从优待警,政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障,进一步增强队伍凝聚力和向心力。