建议人：全国人大代表、民革山西省委会副主委、晋中市人大常委会副主任辛琰

　　建议名称：关于加大民事纠纷先行调解力度的建议

　　调解是我国独创的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”。

　　2025年全国两会上，全国人大代表、民革山西省委会副主委、晋中市人大常委会副主任辛琰提交了一份关于加大民事纠纷先行调解力度的建议。

　　“相对于裁判，调解具有缓和当事人矛盾、降低当事人维权成本和节约司法资源等优势。因此，加大调解力度、提高案件调解率对于及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定具有重要意义。”辛琰建议，人民法院要积极探索调解前置程序改革，加大民事纠纷先行调解的力度，推动多元化纠纷解决机制法治化、规范化。

　　最高人民法院对辛琰的建议深表赞同，认为建议“具有很强的专业性和针对性”“具有重要的参考价值和借鉴意义”。

　　最高法在答复中介绍了人民法院加强矛盾纠纷先行调解的有关工作。2025年2月，最高法印发《关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见》，指导基层法院进驻县综治中心，促推提升人民调解、行政调解、行业性专业性调解能力水平。近年来，最高法全面推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，指导基层法院、人民法庭加强与基层治理单位协调联动工作力度。各级法院广泛邀请各界人士入驻人民法院调解平台、法院诉讼服务中心等，合力推动纠纷“前端解”。最高法携手相关单位建立健全“总对总”机制，有效整合中央各单位分散的类型化调解资源，将大量多发易发纠纷化解在成讼之前。为发挥典型案例示范性、指导性作用，多元解纷案例库于2025年1月22日正式上线，为各类社会力量开展调解工作提供指引。

　　最高法答复表示，下一步将以参与综治中心规范化建设为契机，切实发挥法院指导调解职能。深化“总对总”多元解纷机制建设，扩展“总对总”朋友圈，巩固深化“总对总”建设成果，出台深化“总对总”意见，携手相关单位凝聚多元解纷合力。持续加强“枫桥式人民法庭”建设，继续用好调解平台“进乡村、进社区、进网格”建设成果，联合相关单位发布多元解纷普法案例，引导更多人民群众主动、自愿选择通过非诉讼方式解决纠纷。

　　（记者 姜佩杉）