何少花代表

周晓龙代表

王艾竹代表

　　从“不会写、反复跑”到“扫码即得、一分钟生成”，起诉状、答辩状示范文本正在悄然改变群众迈入法院大门的第一道体验。

　　2024年以来，最高人民法院会同司法部、中华全国律师协会分两批推出覆盖9个领域、合计67类常见纠纷的“两状”示范文本，将复杂的法律文书转化为要素式、表格化的“便民模板”。这场以“让群众看得明白、用得方便”为目标的改革，在全国法院迅速落地生根。

　　今年全国两会期间，多位全国人大代表聚焦这一“小切口”变革，热议“两状”示范文本如何以“纸上规范”铺就为民之路，让公平正义在诉讼程序的起点就变得可触可感。

　　一纸表格，折射出司法为民的温度

　　全国人大代表、北京公交集团驾驶员何少花在基层法院调研时，对推广应用“两状”示范文本给予高度评价。

　　“起诉状就像老百姓维权路上的第一道‘站牌’，‘站牌’立得不清楚，人就容易走错方向。”何少花注意到，长期以来，起诉状撰写难、格式不规范、信息不完整等问题，成为制约群众顺畅行使诉权的现实障碍。尤其对于没有代理律师的当事人而言，诉状的专业门槛往往成为维权路上的“拦路虎”。

　　“两状”示范文本的推广应用极大程度上解决了这一问题。“这项改革抓住了群众诉讼的痛点。”何少花表示，要素式起诉状将抽象的法律要件转化为具体的问题引导，使当事人能够准确表达诉求、全面梳理证据，既降低了诉讼门槛，也保障了诉权的有效行使。

　　作为一名公交车驾驶员，何少花始终坚守“热情为乘客服务”的初心，她常年和老百姓打交道，知道群众需要什么样的服务。“老一辈公交人留下一种精神叫‘露珠精神’——像清晨的露珠一样，虽然微小却能折射出太阳的光辉。”她说，“‘两状’示范文本也是一样，它虽是一纸表格，却折射出司法为民的温度，让那些不熟悉法律的老百姓，也能顺畅地走进法院大门，让公平正义变得看得见、摸得着、感受得到。”

　　化繁为简，让公平正义在“指尖”加速

　　“填写内容表格化、要素化，当事人仅需勾选‘是’‘否’或填写简明信息即可。”全国人大代表、哈尔滨红光重工有限公司焊接组长周晓龙表示，2025年7月14日，第二批“两状”示范文本正式施行以来，人民法院积极推广应用，持续完善诉讼服务机制，依法保障当事人诉权。

　　周晓龙在黑龙江基层法院调研时发现，很多法院通过内部培训、宣传引导等方式，帮助群众充分认识“两状”示范文本对服务群众、精准裁判的重要意义。一些法院通过“两状”示范文本应用还成功解决了批量金融案件、劳务纠纷，大力做实定分止争。

　　周晓龙表示，“两状”示范文本化繁为简，使当事人“看得懂、写得出、用得上”，能够引导当事人规范、精准表达诉讼请求与答辩意见，提升诉讼质效，优化诉讼体验。他建议，人民法院与司法行政部门、律师协会、综治中心等加强协作，大力推广应用“两状”示范文本，及时会商解决实践中出现的新情况、新问题，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的司法服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“纸上规范”，铺就定分止争“快车道”

　　“调研中有个场景让我印象深刻：一位聋哑人在诉讼服务大厅工作人员的协助下，仅用半小时就完成了一起民间借贷纠纷起诉状的填写提交。”提起“两状”示范文本推广应用工作，全国人大代表，抚顺特殊钢股份有限公司技术中心高温二室科研员、高级工程师王艾竹深有感触，法院精准对接群众诉讼需求，把复杂专业的法律文书转化为“便民模板”，取得了实实在在的成效。

　　王艾竹在调研走访过程中了解到，最高人民法院部署“两状”示范文本试行后，辽宁法院迅速响应、先行先试，首批民事纠纷示范文本稳步落地。在第二批“两状”示范文本施行后，快速实现刑事（自诉）等9个领域常见案件全覆盖。

　　值得一提的是，辽宁法院并非“一发了之”，而是结合各地实际细化服务：大连市西岗区人民法院创新推出起诉状智能转换等便民举措，为残疾人等特殊群体提供“一对一”指导；鞍山市铁西区人民法院聚焦出租车司机等重点群体，将典型案例裁判规则融入示范文本，推动矛盾纠纷源头化解；辽河人民法院将示范文本与先行调解相融合，精准定位矛盾焦点、推动纠纷庭前高效化解……

　　“以往，撰写法律文书对群众而言门槛高、格式严，‘两状’示范文本的推广，有效解决了群众‘不会写、反复跑’的难题，切实缓解了群众诉讼时的畏难情绪，更赋予了司法服务温度与质感，让公平正义从诉讼程序第一步就实现可触可感。”王艾竹说。（记者 乔文心 赵丽丽 严怡娜）