社会安定有序，是国家发展的基石，是人民幸福的保障。4月20日，第五届中新社会治理高层论坛在浙江杭州举行，主题为“化解矛盾纠纷，确保社会安定有序”。这是中国第二次担任该论坛东道主。中新社会治理高层论坛是两国在社会治理领域的重要交流合作渠道，已成为两国互学互鉴、共促治理能力提升的重要平台。

　　中国与新加坡有着深厚的历史文化渊源、相近相通的国家治理理念。两国都重视公众需求，注重平衡经济增长与社会公平，将法治作为国家治理基石，注重通过法律制度建设保障国家政策的连续性和稳定性。两国都强调发动社会力量参与社会治理，注重运用调解等非诉讼方式解决矛盾纠纷。

　　第五届论坛在浙江举办，有着特殊意义。新时代“枫桥经验”和社会治安综合治理中心皆发源于此——

　　上世纪60年代，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”，1963年，毛泽东主席批示推广全国。2002年，该镇建立了全国首个乡镇综治中心。

　　习近平总书记在浙江工作期间，围绕发展“枫桥经验”提出了一系列重要思想和举措，为新时代“枫桥经验”的孕育发展提供了“源头活水”。2025年，习近平总书记亲自部署推动综治中心规范化建设，实现了全国2848个县级行政区全覆盖，全年受理矛盾纠纷1073万件。

　　新时代“枫桥经验”是综治中心运行中必须牢牢坚持的基本经验；综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”、在法治轨道上把矛盾纠纷化解在基层的重要平台。

　　今年是“十五五”开局之年。围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心的平台作用，及时有效化解各类矛盾纠纷，筑牢社会安全稳定的根基，论坛指出——

　　统筹发展和安全，下大力气建好“两个中心”。着眼“发展”问题建好“行政服务中心”，为法人、自然人提供高效的政务服务；着眼“安全”问题建好“综治中心”，发挥好统筹协调、督办落实作用，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

　　完善和深化综治中心规范化建设，推动行政部门、司法机关、群团组织、各类调解组织、公益性社会组织、心理服务机构等各方面力量入驻，推动相关部门各负其责、齐抓共管、形成合力，把党的领导政治优势转化为社会治安综合治理的强大效能。

　　按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”，把各种矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，构建矛盾纠纷多元化解体系，让人民群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，以法律关系的确定维护社会的稳定。

　　发挥县一级承上启下、要素完整、功能齐备的优势，把绝大部分矛盾纠纷化解在县域。今年将加快在全国3.8万个乡镇（街道）推进综治中心规范化建设，发挥其阻断矛盾纠纷上行的基础底座作用。同时，推动综治工作向60余万个村（社区）延伸，发挥群众自治组织和群防群治力量作用，加强网格化服务管理，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　此外，记者还从论坛了解到，最高人民法院创新升级“总对总”多元化纠纷解决机制，全面融入综治中心规范化建设布局，形成中国特色纠纷解决新模式。近3000家基层法院在综治中心建设诉讼服务功能区或立案窗口，选派17510名法官、退休法官等人员常驻，开展指导调解、诉调对接、登记立案、速裁快审等工作。2025年，人民法院指导入驻单位及各类调解组织先行调解案件432.34万件。

　　据介绍，最高法迭代升级人民法院调解平台，并支持与省级综治中心信息平台对接，为境内及跨境诉讼当事人提供全流程在线解纷服务。调解平台自2018年上线以来，截至2025年底，累计在线调解纠纷超8400万件，纠纷化解从“线下跑”变为“网上办”。

　　（记者 姜佩杉）