清明一到,气温回升,江苏省建湖县通榆河畔的榉树林也换了模样。原本光秃的枝干上,无数嫩芽悄然舒展,绿意与生机在林间流淌。
“老徐,你的树又长粗了!”建湖县人民法院法官孙宇峰在办案途中来到通榆河畔的林地回访。老徐正从容地修剪榉树枝杈。
2025年2月,老徐和20多户村民在通榆河积土区承包的2000余亩土地到期,通榆河管理所要求收回土地。收回土地还与一项重大民生工程紧密相关:根据县里2024年年底确定的河道整治方案,为提高防洪标准,必须对通榆河进行整治。
按照施工方案,约800亩处于河道管控核心区的林地需清理,核心区外围林地也因此要受施工影响。这些已生长5至8年的榉树,单株市价达数百元,再养护两年收益可翻番,承包户坚决不同意砍树。双方陷入僵局,管理所将承包面积较大的老徐、老戴两户诉至法院。
这起案件看似只涉及两户村民,实则连着20多户村民的重大利益,处理不当,很可能引发更大范围的矛盾。思来想去,孙宇峰觉得可以依托县综治中心的平台优势,启动群体性纠纷化解机制。于是,他迅速制定并实施“示范调解﹢个案跟进”方案。
“我们不是不讲理,这些树就像我们的孩子,现在砍了实在心疼啊!”在综治中心,老徐和老戴急得直拍桌子。
“我们也想灵活处理,可工程不等人啊!”管理所的卜主任语气中透着无奈。
孙宇峰翻出手机里实地拍摄的苗木照片,说道:“我们能不能适当调整一下施工方案,找到平衡点?”
大家赞同找平衡点,可平衡点究竟在哪里?
孙宇峰邀请水利、林业等领域的专业技术人员到河堤上,大家反复推敲施工细节,在严格确保达到河道防洪标准的前提下,达成初步共识:可以适度微调工程边线,为核心区高价值苗木群留出关键生长期。同时,制定周密保障方案,确保外围灌溉水系与运输道路畅通,最大限度减少工程对外围林区的影响。
“边线一动,我们的施工成本就要上浮,这账怎么算?”水利施工方负责人问道。对此,孙宇峰迅速启动由综治中心牵头的“多部门协同”机制,再次召集相关方进行会商。孙宇峰引导大家细算三本账:一是“经济账”,参照市场价适度提高租金,管理所获得长期稳定收益,承包户的持续经营也得到保障。二是“时间账”,如陷入诉讼,工程进度将被耽搁。三是“效果账”,苗木的固土护坡效果是花钱难买的“绿色屏障”。管理所卜主任和老徐、老戴都同意这么算账。
“租金提了,我们的林地权益和灌溉、运输的保障措施也都得写进协议里明确权责,别到时候又变卦!”没过几天,有几位承包户找到孙宇峰。
“你们提的这个问题,特别关键!”孙宇峰立刻通过综治中心协调相关人员成立联合测绘小组,深入林地逐区域勘测,绘制出苗木权属分布图与施工影响保障示意图,就像给每棵树都办了“身份证”,给每项措施都签了“保证书”,后续的签约便顺理成章。
“我们以化解这两起诉讼为突破口,成功打开了局面,并顺势建起一道‘防火墙’,挡住了20多个潜在风险。”建湖法院审判委员会专职委员钱文祥介绍道,“法院发挥专业优势精准引导,综治中心汇聚合力,共同实现了定分止争的最佳效果。”(记者 郑卫平 通讯员 李仕春 孙耀华 魏丽娟)
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