未成年人审判工作,连着法律的尺度,也牵着少年的前途。每一次法槌落下,背后都是一个孩子的未来和一个家庭的希望。
如何让法治的阳光照亮成长的角落?怎样更好织密未成年人保护网?何以凝聚更多力量?实践中,各地法院未成年人审判工作既有创新探索,也面临现实困惑,成熟经验亟待互鉴共享,突出难题需要协同破解。
为进一步加强未成年人审判工作的交流与指导,推广优秀经验做法,继2025年11月在浙江、上海举办首次未成年人审判交流互鉴活动后,2026年5月12日至15日,在最高人民法院民一庭组织下,部分全国人大代表、专家学者、部分高级人民法院少审法官代表走访北京、河北,开启第二次未成年人审判工作实地交流互鉴活动,深入一线察实情、听心声,共话未成年人权益保护、守护未成年人健康成长。
守正创新:以机制变革回应未成年人审判新需求
未成年人审判工作,从来不只是一纸判决,更是一场心手相连的接力。1987年,海淀区人民法院作为北京市首批成立少年法庭的基层法院,开始探索未成年人犯罪案件的专业化审判,并在工作中逐渐形成了“在帮教中司法”的少年审判海淀经验。
“这座法台是我院于20世纪90年代初在全国首创的少年法庭U型法台。”随着海淀法院少年法庭庭长秦硕的介绍,U型法台背后的司法温情与创新理念被缓缓道出:天然木质暖色调可以缓解未成年人紧张情绪;U型寓意张开的怀抱,象征各方凝聚教育矫治合力;法台与被告人席、中学桌椅等高,有利于缓解紧张害怕情绪。
在这座承载着司法温度的U型法台上,一群来自人大附小模拟法庭社团的“小法官”们自信登场,以学生欺凌为主题组织了一场别开生面的模拟庭审。法槌落下,近40年的司法守护与少年萌芽的法治信仰,在这座法台上完成了跨越时光的接力。
“建议将模拟法庭纳入全区的中小学社会实践的必修课体系,实现从活动到机制的转变。”全国人大代表、广东东农实业有限公司经理林家如在旁听席上全程观看,建议通过线上方式组织学生集中观看模拟法庭比赛,让法治种子深深扎根在孩子们心中。
活动中,第一代少审法官、电影《法官妈妈》的原型——尚秀云莅临现场,引来全场人员热烈掌声。岁月流转初心不改,一代代法官在接续传承中不断丰富发展着中国未成年人审判实践。“当前,北京法院将融合发展理念融入未成年人审判全过程,横向推动刑事、民事、行政审判和公益诉讼职能融合贯通,纵向打通立案、审理、执行各环节,建立快立、快审、快执绿色通道,全链条、全方位、立体化保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪。”北京市高级人民法院副院长任雪峰介绍。
全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学原党委书记张咏梅坦言:“这次活动,让我们这些一线教育工作者,直观系统地了解司法机关在保护未成年人合法权益、预防和惩治未成年人犯罪方面付出的巨大努力与心力,令人震撼。”
在河北雄安新区,“一案两卷”成为各位代表和法官热议的关键词。它是河北法院全国首创,专门用于涉未成年人案件的工作机制,在涉未成年人案件常规“审判卷”外单独组立“保护预防卷”,将延伸保护工作进行规范化、专业化整合,形成系统化保护体系。
石家庄市鹿泉区人民法院法官郑蕾清晰地记得她组立的第一套“保护预防卷”,这里完整记载了一对陷入无人监护境地的姐弟,通过当地民政局和法院协同开展社会调查和判后回访,被稳稳托住的故事。
“一案两卷”的背后,是河北法院近年来加强专门机构建设、深化涉未成年人案件综合审判改革、规范受案范围等“一揽子”有力举措的缩影。据河北省高级人民法院党组副书记、常务副院长高树勇介绍,2023年9月,河北法院实现高中两级法院少年审判工作机构、三级法院少年审判工作机制全覆盖,同时研究制定少审职责及受案范围,实现上下归口、统一管理。
全国人大代表,陕西省工商界文化联合会会长、省儿童福利会会长宋亚平直言:“让我们倍感触动的是法院不是一判了之,而是通过设立‘保护预防卷’,把法庭教育、家庭教育指导、回访帮教贯穿全程,给失足少年搭起了改过自新的桥梁。”
全国人大代表,安徽广播电视台文化演艺中心副总监、高级编辑吕卉表示:“自2023年下半年河北高院少年审判庭成立以来,河北高院持续深化涉未成年人民事、行政、刑事案件综合办理机制建设,有效提高了未成年人权益保护水平,具有很强的示范引领作用和推广价值。”
多元协同:司法保护促推六大保护联合发力
“阿姨,我能不能再去做一次心理疏导?”
这是13岁女孩小伊和安新县人民法院青年法官李倩微信聊天记录中的一句话。从封闭孤僻到主动寻求帮助,离不开多部门协同联动凝聚起的未成年人保护合力。
小伊在父母离异后随母亲共同生活,其父却迟迟未依法履行抚养费给付义务,无奈之下小伊向法院提起了诉讼。审理过程中,李倩敏锐察觉到了这起抚养权纠纷案背后的“心结”——父母分开后,亲子间相处愈发疏离,这让小伊内心缺少安稳的依靠,产生了自卑感。
为此,法院打破单一办案模式,牵头协调多部门参与未成年人特殊保护工作:向小伊的父母普及法律知识与家庭教育责任,纠正家长认知偏差;与卫健部门联动,提供专业心理干预支持;与妇联协同,开展家庭教育指导……最终,小伊不仅解决了抚养费纠纷,更弥合了亲情裂缝,向阳而行。
“专门机构是未成年人审判工作高质量发展的核心支撑,社会化协同机制是守护未成年人成长的关键保障。”全国人大代表、山东省聊城市实验中学副校长窦延丽对多元协同的未成年人审判机制印象深刻,只有专门机构、专门人员,才能深入摸索涉未成年人案件审判规律,才能精准把握复杂纠纷背后“小伊”们的“心结”,才能尽最大力量去托举每一个少年的希望。窦延丽建议推广上述成熟经验,同时建议组建未成年人审判专家库,吸纳资深法官、专业心理咨询师、公益律师等力量,实现司法保护、心理疏导、社会帮扶一体化保护。
在北京,西城区人民法院联合公检两家共同打造“西城守未联盟”,探索在各街道设立亲情探望家园,在辖区全部104所中小学实现“普法驿站”全覆盖;平谷区人民法院创新打造北京市首家“一米阳光”家长法学院,帮助家长提升依法带娃、科学教育能力。在河北,雄安新区中级人民法院立足白洋淀生态特色,着力打造未成年人保护与生态环境保护相结合的研学路线,实现法治育人与生态育人双向融合、同频共进;容城县人民法院容西片区人民法庭则联动社区开展心理疏导、困境帮扶、司法救助等暖心服务,延伸司法服务触角,全方位守护未成年人健康成长。
“人民法院在未成年人司法保护工作上开展了具有鲜明创新性和突出实效性的探索。”全国人大代表、浙江省浦江县郑宅镇中心小学正高级教师、最高人民法院特约监督员祝响响认为,未成年人的法治教育唯有立足基层,整合资源创新形式,才能真正入脑入心。
用心用情:寓教于审让柔性司法落地生根
“抓前端、治未病”——在未成年人审判工作中,“向前一步,防患未然”至关重要。为此,少审法官们步履不停,他们走出法庭,走进社区、学校、家庭,以专业和真情为孩子撑起法治的晴空。
“来得及”“试试看”“会好的”……在海淀法院与北京超越青少年社工事务所共建的“律荫小筑”少年成长中心,别具特色的房间名称给大家留下了深刻印象,在法院委托社会观护的抚养、探望类案件中,社工在温馨治愈的环境中对涉诉家庭开展深度访谈,帮助修复亲子关系。
定期到雄安史家胡同小学普法,是雄安中院少审法官的日常。2024年12月,雄安中院在这里建立了“雄法尖尖角”法治角,以浅显易懂的语言和漫画普及未成年人法律知识,推动法治学习与法治思维培育融入日常。
为致力培养有文明素养、有法治意识的合格数字公民,北京互联网法院成立全国首家互联网少年法庭。打造“首互未来”品牌,建立涉未案件“案件提示、优先送达、全程调解、延伸保护”四大特色审理机制;建成全国法院首个线上家庭教育指导平台,编发家庭网络素养指引;推出“首互未来·e堂课”系列普法课程,在数字时代为未成年人打造有温度的司法守护。
全国人大代表、云南省丽江市玉龙纳西族自治县玉龙中学教师杨小华对此深有体会:“在数字化的时代,未成年人面临着更多的网络风险和问题,互联网法院通过创新审判机制,利用信息化的手段解决了涉未成年人网络纠纷,为未成年人的合法权益提供了有力的保障。”
“被人打了能不能还手”“告诉老师会不会被报复”……在北京市门头沟区人民法院设立的法护安全岛实践基地,人机交互AI数字人“小安同学”7×24小时随时待命,解答孩子们的困惑,纾解他们的烦恼,并从提问中发现潜在风险,及时向有关部门作出预警。
“‘小安同学’非常好。”全国人大代表、大冶有色金属集团控股有限公司顾问、民进中央妇女儿童委员会委员李莉如是评价,建议将“小安同学”推广至每所学校,并同时配备操作使用说明和隐蔽的使用空间。
走进位于雄安新区的北京眼神科技有限公司,其研发的“灵枢”AI心理健康筛查系统,是利用前沿科技解决未成年人心理问题的有效探索——只需要1分钟,系统就能“读懂”孩子的情绪,推动心理隐患早发现、早干预,为未成年人心理精准研判,制定个性化矫治方案提供科技支撑。
“推动未成年人审判专业化综合改革是一项系统工程,既需要最高人民法院加强调研,汲取各地法院创新经验,进一步完善顶层设计;也需要家庭、学校、社会等各方协同联动加强风险预防,及时消除可能滋生未成年人违法犯罪的各种消极因素,让进入到诉讼程序的未成年人充分感受到司法的力度和温度,以坚实的依法履职促推‘六大保护’融合发力,为守护社会安宁、呵护未成年人健康成长营造良好的法治环境。”最高人民法院民一庭副庭长蔡金芳表示。
一束法治暖阳,点亮万千少年希望。为期四天的实地交流互鉴,大家深入一线观摩调研,着力织密未成年人司法保护网络,优化未成年人审判工作。惟愿每一位迷途少年都能知错向善,每一颗纯真童心都能在法治护航下向阳而生,逐光成长。(见习记者 刘新源)
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