近日，习近平总书记作出重要指示强调要把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。站在新起点、迎接新挑战，人民法院如何以高质量司法践行“义乌发展经验”？近日，记者就此专访了浙江省金华市中级人民法院院长柳启东。

　　谈“义乌发展经验”
　　记者：柳院长，您好。习近平总书记作出重要指示强调要把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。义乌是全球最大的小商品集散中心，与230多个国家和地区有贸易往来。在这样的发展格局下，人民法院应当如何认识和把握践行“义乌发展经验”的职责定位？
　　柳启东：近期，浙江省推进县域经济高质量发展会和省委理论学习中心组专题学习会相继在义乌召开，强调要深化循迹溯源悟思想，深刻领会和把握“义乌发展经验”的精髓要义和实践要求。对此，我们坚持溯源悟思想，实干创实绩，切实找准司法服务保障义乌发展的切入点、着力点。
　　一是做市场秩序的坚定维护者。义乌拥有210余万种商品、超百万市场主体，交易规模庞大、商贸链条复杂。要依法平等保护各类市场主体，维护交易安全、保障契约自由、加强产权保护，让每一位来义乌的客商都能感受到一流的营商环境，感受到公平正义就在身边。二是做对外开放的有力保障者。义乌是全国跨境贸易最活跃的区域之一，每年来义乌的外商超60万人，常驻外商3.8万人，产生涉外商事纠纷在所难免。要聚焦打造国际商事纠纷解决优选地，主动对标高标准国际经贸规则，公正高效化解外贸外资纠纷，平等保护中外当事人合法权益。三是做社会治理的坚实支撑者。义乌外来人口众多、商贸市场活跃、矛盾纠纷化解任务重，导致社会治理难度大。我们坚持“添彩不添乱”，助力统筹发展和安全，主动融入并助推基层社会治理体系完善，加强矛盾纠纷源头、多元、有序化解，为经济社会发展持续创造安全稳定环境。
　　谈优化营商环境
　　记者：优化法治化营商环境是义乌发展的重要支撑。法院在优化营商环境方面有哪些系统性部署和明显成效？
　　柳启东：我们从快维权、强保护、善救治三个维度综合施策，努力实现司法服务零距离、商贸解纷全天候、权益保障法治化，助力打造最具竞争力营商环境。在“快维权”方面，助力打造以营商环境市场法治中心为支撑、12个共享法庭为触角、行业协会“法治带头人”为延伸的多元解纷格局。其中，营商环境市场法治中心整合法院、检察院、公安、司法等12家单位资源，依托12个市场共享法庭，联合行业协会培育“法治带头人”等133名，提供合同规范、法律咨询、纠纷调处及风险预警等全链条服务。近两年，商贸类大批量系列案件“零发生”。在“强保护”方面，义乌正在从“商品集散地”向“品牌输出地”转型，市场主体对知识产权保护的需求日益迫切。我们聚力打造一流创新生态，司法服务义乌品牌出海和新质生产力发展。义乌市人民法院知识产权法庭先后被授予“全国法院先进集体”“国家知识产权战略实施工作先进集体”等荣誉。近年来有20个案例入选省级以上涉外审判典型案例。今年，义乌法院又获批管辖部分外观设计专利纠纷案件。同时，联动市场监管等部门，成立义乌市知识产权诉调对接中心，创新打造“浙里市场义码治理”线上解纷应用，累计化解纠纷2.3万余件，调解成功率超50%。在“善救治”方面，义乌小微企业量大面广、市场竞争激烈，有的企业陷入经营困境。我们坚持“能救尽救早救”，持续深化“输氧玻璃罩﹢执破衔接”机制，精准识别有挽救价值的涉诉企业，联合多部门分类落实信用修复、活封活扣、融资转贷等举措，为企业“输血供氧”。同时，前移企业救治防线，成立全省首家“企业重组法治服务中心”，并在义乌等地设立重组服务站点，提供风险识别指引、重组指导等服务。近年来，金华法院精准“输氧”1021次，助力94家企业成功重整，化解不良金融资产834.2亿元。
　　下一步，我们将继续坚持“市场发展到哪里，司法服务就跟进到哪里”，聚焦市场主体对公平竞争、产权保护、助企纾困等司法需求，以更优司法供给稳定市场预期、激发市场活力、厚植发展优势，让法治成为义乌营商环境的最强支撑。
　　谈涉外司法
　　记者：义乌作为“世界小商品之都”，是“买全球、卖全球”的重要贸易枢纽。能否介绍一下在涉外司法方面的特色举措和实际成效？
　　柳启东：2025年以来，义乌法院审结涉外商事案件833件，是全省办理涉外民商事案件最多的基层法院，56个国家和地区的当事人主动选择到义乌诉讼，充分说明了境内外当事人对义乌涉外司法的信任与认可。一是打造“以外调外﹢法官指导”品牌。创新打造海外版“枫桥经验”，协助外调委聘请精外语、精贸易、有信誉的外籍人士参与涉外纠纷调解。目前，已吸纳来自14个国家的15名外籍调解员参与。同时，法官与涉外调解员结对指导，定期开展专业培训、业务帮带、以案说法等，该做法获人民日报、央视法治在线、美通社、美联社等600余家海内外媒体聚焦报道，点击量超130万。二是深化涉外商事审判精品战略。今年4月，义乌国际商事法庭揭牌成立，系全省首个县域级国际商事法庭。我们将以此为契机，指导义乌法院统筹整合优质审判资源，为中外当事人提供更加普惠均等、便捷高效的司法服务。一体推进“审学研”“评推树”“学练赛”，加快培养复合型涉外法治人才队伍，涌现出全国模范法官、全国法院先进个人等杰出代表，两年来培育8个省级以上涉外领域典型案例。三是优化涉外法律服务供给。会同宁波海事法院打造涉外海事纠纷多元化解中心义乌分中心，提供跨域调解、巡回审判等服务，两年来化解海事货运代理合同纠纷1646件。推出多语版《涉外民商事案件诉讼指南》等，常态化开展“民营企业家对话法官”、送法进企业等活动，为企业提供面对面、零距离涉外法律服务。
　　下一步，我们将继续立足义乌联通世界、买卖全球的开放格局，以更高质量涉外司法服务保障更高水平对外开放，努力把司法公信力转化为国际竞争力、把法治确定性转化为开放新优势，为义乌深化国际贸易综合改革提供坚实司法支撑。
　　谈多元解纷
　　记者：义乌外来人口众多，交易行为高频海量，矛盾纠纷类型复杂多样。在社会治理和多元解纷方面，有哪些创新探索？
　　柳启东：针对义乌商贸纠纷“量大面广、高频小额、主体多元”的特点，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步深化“龙山经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入助推县域社会治理。一是不断推进矛盾纠纷源头、多元、有序化解。商贸类纠纷占义乌法院总收案的41.9%，这决定了必须更加注重立足商贸资源、商会力量、商户主体集聚的特点，着力压实各市场单元主体责任，深化“以商调商”“以外调外”“律师调解”等模式，加强对商事调解的资金、力量、机制保障，积极参与市场版综治中心2.0建设，助力完善专职调解员考核保障等机制，夯实基层矛盾纠纷化解基础。二是着力提升初始案件办理质效。统筹优化审判资源配置，为义乌法院动态调增法官员额编制。加强审判流程管理和节点管控，深化“积案清理”攻坚，指导义乌法院组建16支结案攻坚团队，小额诉讼适用率提升到25.4%，2025年，义乌法院结案数、法官人均办案数均居全省第一，各项核心质效指标稳中有进。三是努力打造“枫桥式人民法庭”集群。坚持强基导向，以全国首批“枫桥式人民法庭”永康市人民法院龙山人民法庭为标杆，努力打造“一庭一品”。比如义乌法院上溪人民法庭靠前服务辖区内快递、电商、模具等特色产业，有关批量案件实现逐年下降，入选全省首批“枫桥式人民法庭”。义乌法院福田金融法庭创新“融易解”治理模式，2025年以来源头化解金融纠纷1800余件，大幅缩短金融案件审理用时，工作成果入选最高人民法院第八批新时代人民法庭建设案例。
　　下一步，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以习近平法治思想为引领，以更高站位、更宽视野、更实举措护航“义乌发展经验”不断丰富拓展，为推进经济社会高质量发展贡献更大的司法力量。（记者 盖峰）