编者按 习近平总书记指出,“少年儿童是推进强国建设、民族复兴伟业的未来生力军”,强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境”。为充分发挥典型案例的引领示范作用,最高人民法院、国家市场监督管理总局于近日联合发布4件未成年人权益保护典型案例。这些典型案例的发布对护航未成年人健康成长有哪些积极意义?近年来,最高人民法院在强化未成年人合法权益保护方面进行了哪些有益尝试?本栏目特邀最高人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长陈宜芳撰写评论文章,敬请关注。
以高质量司法护航未成年人健康成长
最高人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长 陈宜芳
青少年是祖国的未来、民族的希望。习近平总书记指出,“少年儿童是推进强国建设、民族复兴伟业的未来生力军”,强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境”。党的二十届四中全会就保障妇女儿童合法权益等作出明确部署。“十五五”规划纲要提出,推进儿童友好建设,营造关心关爱下一代的社会环境。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央决策部署,依法公正审理各类涉未成年人案件,促推“六大保护”融合发力,切实维护未成年人合法权益。
当前,随着网络经济、文创产业、新型消费业态快速发展,涉及未成年人的不安全商品、违规经营、危险玩具售卖、娱乐场所安全保障不到位等新型风险出现,严重危害未成年人身心健康。面对新挑战、新难题,人民法院坚持“最有利于未成年人原则”,积极健全协同联动机制,推动持续强化未成年人友好型市场环境建设,整治侵害未成年人合法权益的社会风险隐患。近日,最高人民法院和国家市场监督管理总局联合发布一批未成年人权益保护典型案例,内容涵盖可玩性食品的缺陷、密室等娱乐场所的安全保障、不合格“网红”玩具、儿童护肤品的质量等问题,均与未成年人成长密切相关。通过发布典型案例,发挥司法裁判的示范引领作用,推动提升全社会未成年人保护意识,为未成年人健康成长和全面发展保驾护航。
1984年,我国第一个专门审理未成年人刑事案件的合议庭在上海市长宁区人民法院成立,人民法院自此开启了未成年人审判的专业化发展道路。多年来,人民法院立足于促进未成年人健康成长,积极探索实践,推动形成一系列符合未成年人身心发展规律的制度、机制,推动中国特色未成年人审判工作取得长足进步。党的十八大以来,人民法院持续深化少年法庭改革创新,未成年人司法保护工作迈入新的发展阶段。
一是深入贯彻落实党中央决策部署。党的二十届四中全会将未成年人工作纳入“十五五”时期经济社会发展总体规划,就“强化未成年人违法犯罪预防和治理”等作出重要部署。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》也对“加强未成年人权益司法保护”“完善未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法‘六大保护’联动协同机制”等提出具体要求。最高人民法院不断强化未成年人合法权益保护,持续推进未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪治理。一方面,指导全国法院依法审理未成年人犯罪案件,精准贯彻防治未成年人犯罪政策方针,同时加强侵害未成年人违法犯罪防范工作。2025年,最高人民法院会同最高人民检察院、教育部、公安部、司法部等16家部门出台《关于依法从严惩处和防范性侵害未成年人违法犯罪的意见》,推动形成集预防、惩处与保护于一体的防范治理性侵害未成年人违法犯罪工作格局。另一方面,指导全国法院依法审理涉未成年人民事、行政案件,考虑未成年人身心特点和健康成长的需要,保护未成年人合法权益,实现对未成年人的特殊、优先保护。2026年3月,最高人民法院发布《人民法院审理涉未成年人民事案件工作指引》,专门针对涉未成年人民事审判工作进行系统性规范,对从立案受理、审理裁判到执行回访等各环节重点问题均作出规定。
二是始终坚持以人民为中心。未成年人保护工作,事关亿万家庭幸福安宁,事关国家前途命运和民族长远未来。呵护未成年人健康成长,既是民心所向,更是时代所需、全民所愿。人民法院始终将未成年人保护作为司法为民的重要落脚点,聚焦重点领域,回应社会关切。2024年至2025年,最高人民法院先后发布涉未成年人食品安全、校园管理、家庭保护、网络保护、综合保护等典型案例,涵盖人民群众高度关注、与未成年人健康成长息息相关的多个方面。本次发布有关社会保护的典型案例,更是直切痛点,针对近年来发现的娱乐场所、“网红”玩具、儿童护肤品等存在的危害未成年人身心健康的风险隐患,通过依法判令行为人承担相应民事责任、刑事责任,推动行业规范化发展,守护未成年人健康成长。针对近年来人民群众普遍关注的涉未成年人网络纠纷案件,最高人民法院深入调查研究,及时回应未成年人网络游戏充值、直播打赏费用能不能退、怎么退、责任如何划分等问题。如,《人民法院审理涉未成年人民事案件工作指引》第二十七条明确规定,“应当根据具体合同的性质及内容,充分考虑合同与未成年人生活相关联的程度、未成年人能否理解其行为并预见相应的后果以及合同标的、数量、价款或者报酬等因素,综合判断缔约行为与未成年人的年龄、智力是否相适应,准确认定合同效力”“应当根据未成年人的年龄、智力、缔约过程、监护人履行监护职责情况等因素,认定各方当事人的过错及相应责任”,积极回应人民群众的新需求、新期待。
三是着力推进审判专业化建设。人民法院总结涉未成年人案件审判规律,持续推进审判专业化建设,不断完善审判工作机制。2021年,最高人民法院成立少年法庭工作办公室,综合统筹未成年人审判指导工作。2023年5月,最高人民法院党组决定设立最高人民法院少年审判工作办公室,作为专项工作机制依托民一庭开展工作,统筹涉未成年人刑事、民事、行政审判工作的监督指导。2024年5月,最高人民法院发布《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》,对新时代未成年人审判工作作出全面部署,强调以民事、行政、刑事审判职能的融合履职推进未成年人审判工作实现新发展,力争做实涉未成年人民事、行政、刑事诉讼一体保护,努力达到“1﹢1﹢1>3”的效果。同时,大力加强未成年人审判队伍建设,选派政治素质高、业务能力强、热爱未成年人保护事业的法官从事未成年人审判工作,为未成年人审判工作实现高质量发展提供有力的组织保障。
四是积极促推部门联动和融合发力。未成年人保护工作涉及方方面面,需要全社会共同参与。《中华人民共和国未成年人保护法》规定了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的新时代未成年人保护体系。人民法院依法履职,加强部门联动,促推“六大保护”融合发力。2023年,最高人民法院与全国妇联联合发布《关于开展家庭教育指导工作的意见》,加强对家庭教育指导工作的规范与指导,依法约束和惩戒“养而不教、监而不管”行为。2024年,最高人民法院在人民法院案例库推出“未成年人权益保护案事例库”专栏,收录最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办、共青团中央、全国妇联等部门开展未成年人保护工作的典型案事例,强化警示教育和法治宣传。2025年,最高人民法院与共青团中央探索建立联动关爱帮扶涉诉困境未成年人工作机制,对涉诉困境未成年人给予常态化、专业化关爱帮助。本批未成年人权益保护典型案例,亦是最高人民法院和国家市场监督管理总局联合发布。司法保护与市场监管协同联动、形成合力,彰显了保护未成年人用品安全和身心健康的坚定立场。
习近平总书记指出,“十年树木,百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作,关系中华民族伟大复兴”。未成年人保护工作没有终点,只有连续不断的新起点。我们要继续深入学习领会习近平总书记关于关爱保护少年儿童健康成长重要指示批示精神,继续深化调查研究和改革创新,勇于破解未成年人保护和犯罪预防的痛点、难点、堵点问题,持续提升未成年人审判工作能力和水平,凝聚多方合力,共同撑起未成年人健康成长蓝天!