政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。对人民法院而言，法院干警的政绩观直接关系人民群众的司法获得感。
　　习近平总书记指出：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”
　　为何考？如何考？考什么？考核二字，看似寻常，实则千钧。2023年4月，最高人民法院党组审议通过干警个人考核工作实施方案，6月，干警绩效考核正式启动，一场“全面、全员、全时”的考核工作改革在最高人民法院机关整体铺开。从建立完善“2﹢2﹢4﹢N”的制度框架，到差异化管理、“量身定做”考核指标，再到考核结果与评优评先、晋职晋级深度挂钩——三年探索，最高人民法院用一张科学的“考卷”，校准了政绩观的价值坐标。
　　导向鲜明：
　　为人民出政绩、以实干出政绩
　　考核的导向，就是队伍的航标。
　　“人民法院肩负着‘为大局服务、为人民司法’的政治责任和使命，必须以正确政绩观为引领，聚焦主责主业，提升审判质效，服务经济社会高质量发展。”今年5月29日，最高人民法院召开政绩考核工作座谈会，最高人民法院院长张军围绕树立和践行正确政绩观，做深做实全员绩效考核，更好履行职责使命提出要求。
　　三年来，全院各部门深入贯彻习近平法治思想和习近平党建思想，结合实际制定考核方案、创新考核方式，在运行中动态调整优化，注重加强结果运用，让干多干少、干好干差明显区别，引导干警全身心投入到为人民出政绩、以实干出政绩上。
　　与此同时，考核的制度体系也在不断完善。历经“打基础、促工作、见长效”三个阶段，最高人民法院形成了以《机关考核工作办法》《机关平时考核办法》为基础，以《干警个人绩效考核工作实施方案》《公务员绩效管理试点工作方案》为指引，以年度实地考核调研、季度“红黄灯”提醒、考核指标动态调整、每季度向院党组专题报告等4项工作机制为支撑，以各部门考核细则为主体的“2﹢2﹢4﹢N”考核工作体系。
　　“这套体系实现了考核工作与科学管理、内部挖潜、督办落实、干部成长的贯通衔接，考核工作的规范化、制度化水平显著提升。”最高人民法院政治部主任孙镇平表示，要聚焦政绩考核工作中出现的问题，集思广益、凝聚共识，推动树立和践行正确政绩观的思想认识再深化、考核方法再优化、工作质效再提升。
　　如何充分发挥考核指挥棒、风向标、助推器作用？
　　“不仅坚决落实党中央决策部署，更通过司法建议等主动、协同落实党中央重大部署”“不仅严格依法定分、更重实质止争”“牢记评价司法公正的主体是人民群众”，张军院长在座谈会上强调，要以绩效考核促推正确政绩观落到实处。
　　政绩观“政”字打头，政治要求是第一位。最高人民法院党组始终坚持对标中央部署要求，紧密结合司法审判工作实际，把政治标准放在首位，把政治建设、思想建设、业务建设、纪律作风建设等方面要求融入考核工作，推动政治考核脱虚入实。
　　办公厅作为最高人民法院机关运转中枢，围绕“如何全面实施绩效管理，推动完善党中央重大决策部署落实机制”开展专题研究，既通过绩效管理环节完善部门内部落实机制，也作为考核职能部门，通过“红黄灯”提醒、年度考核等方式，对其他部门落实党中央重大决策部署、院党组重点工作情况开展组织绩效评价，进一步强化统筹、督办职能发挥。
　　“在考核工作中，以‘亮灯提醒为主、扣分惩罚为辅’，但对漠视群众权益的行为坚决扣分。比如当事人或律师申请查阅案卷，业务部门15天不审批，坚决扣分。”办公厅主任林文学表示。
　　如何以考核为牵引，推动党建与业务深度融合，真正践行“从政治上看、从法治上办”？
　　刑三庭将落实习近平总书记关于金融强国、扫黑除恶、打击电诈等重要指示批示、院党组决议事项设置考核标准，高质量完成的予以加分，工作拖延、效果不好的予以扣分。将代表委员联络、包案解纷、巡回审判、人民法院案例库及法答网、脱薄工作、“三个规定”填报等重点工作纳入考核并赋分，充分发挥考核导向作用，做实一分部署、九分落实。
　　“要‘干什么、考什么’，避免‘一刀切’。”刑三庭庭长汪斌表示，针对庭内专项任务“点多面广”的特点，刑三庭注重考事与考人相结合，设置差异化考核项目，坚持潜绩显绩并重，对带助理办案、接听信访电话以及扫黑、打击非吸、反洗钱等相关日常工作“潜绩”给予合理评价，合理配置权重比例，以综合评价、效果评价来平衡差异。
　　案件长期未结，直接影响人民群众对公平正义的感受、影响经济社会高质量发展。
　　民三庭将长期未结案件作为审判绩效的“硬指标”进行考核，对庭内一年以上未结案建立台账，实行清单式全程跟踪管理。针对全国知识产权条线长期未结案，建立“一组一省一策”的对口指导机制，由相应调研组对口定向、精准指导。截至2025年底，民三庭一年以上未结案件、条线两年以上未结案件均大幅下降，清积效果明显。
　　“自全院考核机制运行以来，全庭工作质效明显提升，作风面貌持续向好，争先创优氛围更浓，考核作用成效明显。”民三庭庭长李剑表示，民三庭还在落实法官独立办案、加强案例入库、提升法答网问答质量等方面加强考核力度、细化考核标准，持续激发队伍凝聚力、战斗力、创造力。
　　精准施策：
　　分级分类“量体裁衣”
　　法院人员类型多样、岗位职责差异较大。如何避免考核工作重点不突出、针对性不强等问题？
　　习近平总书记深刻指出，“要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用”。
　　座谈会上，张军院长从科学统筹“政治”与“业务”、“减负”与“增效”、“考人”与“考事”等方面明确绩效考核工作思路，指出要坚持以政治建设为统领，通过科学考核落实责任、实现增效，既看显绩也看潜绩，全面、综合评价干部。
　　最高人民法院坚持分级分类、动态调整，考核方式和指标设置充分考虑岗位层次、部门类型、人员性质、素质要求等多维度差异，不搞“一刀切”，有效保证了考核的科学性、针对性——
　　在岗位层次上，区分厅局“一把手”、班子成员、处级干部、职级公务员，分别侧重考核政治引领、业务协同、抓落实能力、专业实绩；在部门类型上，将全院划分为刑事审判、民事审判、综合审判、巡回法庭、综合行政、直属单位6大类7个小组，同类同台竞技、分类确定评优比例，审判部门看办案质效，综合部门看任务落实，巡回法庭看就地化解矛盾能力；在人员性质上，法官从质量、效率、效果三维量化计分、动态排名，法官助理侧重业务性考核，书记员侧重事务性考核，司法行政人员采用“基础分﹢加减分”方式；在素质要求上，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质考核，先后3次调整完善院内考核工作机制，确保业务素质考核指标与工作需要紧密挂钩、与时俱进。
　　与此同时，最高人民法院还建立了“红黄灯”提醒机制，综合政治和业务两方面统筹设置3大类13小项提醒内容，按季度“亮灯”点对点提醒，帮助各部门及时调整工作思路、优化管理举措。
　　这套分级分类、动态调整的考核体系，在实践中不断优化、持续见效，得到了中央有关部门的充分肯定。
　　执行案件类型复杂、社会关注度高。如何通过差异化考核，引导执行干警既“用力”更“用心”？
　　执行局突出问题导向，紧贴执行工作规律，以考核指挥棒，科学校准正确政绩观。充分发挥指挥中心的枢纽作用，推动考核精准施策，建立健全“一月一纪实、一季一报告”的实时动态考核管理机制，对局内和条线异常指标即时喊停、随时调度，聚焦找问题、促改进，三年调度超600次。
　　“执行局通过个人自评、层级审核、公开公示全流程管理，全程留痕、全程透明，以公开促公平、以公正聚人心。”执行局局长黄文俊表示，执行局坚持岗位不一样，权重不一样；难度不一样，赋分不一样，从“静态算账”向“动态调度”转变，根据岗位差异、工作量大小实行差异化考核，杜绝“干多干少一个样、干难干易一个样”。同时建立预警提醒机制，把问题解决在萌芽，绝不等到年底算总账。
　　巡回法庭处于化解涉诉信访、服务人民群众的第一线。如何为这支队伍“量身定尺”，考出“群众家门口的最高人民法院”的真实担当？
　　“政绩考核外观是评价体系，内核是科学管理。”第三巡回法庭聚焦主责主业，构建适合巡回法庭实际的政绩考评体系，积极落实信访工作法治化要求，构建“四位一体、四责贯通”信访工作新机制，实行首访负责制，开放诉服大厅全部窗口，当日来访当日接谈完毕，让老百姓“只跑一次”。设立信访热线电话，2025年接听办理群众来电4862个，为群众提供全流程服务，切实降低群众“诉累”。
　　“我们坚持‘重潜绩，求实效’。”第三巡回法庭分党组副书记、副庭长付向波介绍，三巡坚持实质答复、实质化解，注重为当事人、信访人解法结，更注重解心结。完善信访档案管理办法，全面彻底摸清建庭以来的信访底数。2025年度，三巡来访总量较前一年下降53.92%，初访下降36.90%。
　　机关直属单位面临人员身份多样、岗位分工多元的考核难题。如何让不同“跑道”上的员工都能感受到考核的公平与激励？
　　人民法院新闻传媒总社在分级分类上精耕细作：社领导重点考核“第一议题”学习成果转化情况及理论学习指导实践的实效性；中层重点考核完成院党组、社党委交办任务质量、重大专项工作落实成效及本部门党建、队建与业务传帮带表现；普通员工聚焦政治能力、业务绩效与团队协作，从各类新闻奖项以及跨部门协作贡献度等方面综合赋分，围绕不同岗位特点，分类建立激励评价机制。
　　“对承担重大宣传报道任务、作品取得重要传播效果的集体和个人，在评奖推优中予以倾斜。”人民法院新闻传媒总社党委书记、社长张守增表示，总社考核突出实绩导向，围绕阅读量、互动率、传播广度及舆情反馈等关键指标，推动内容创作从“经验主导”向“数据协同”转型。考核结果与评优评先、职务职级晋升、绩效分配、党员发展等直接挂钩，形成比学赶超的良好氛围。
　　科学考评：
　　实现减负与增效相统一
　　考核是手段，实绩是目的。既要考准考实，也要考得科学、考得有效，让干警从繁琐的事务中解脱出来，把更多精力投入到审判执行主责主业上。
　　“要科学统筹‘减负’与‘增效’，通过科学考核落实责任、传导压力、实现增效，坚决避免给基层增加负担。”张军院长多次强调，要以科学考核实现减负与增效相统一。
　　三年来，最高人民法院坚持问题导向，在指标繁简上做“减法”，在提质增效上做“加法”，形成了一套符合司法规律、务实管用的考核方法。
　　“减负”并非一减了之，关键在于找准减什么、为什么减。
　　“要坚持效果导向，做实减负与提质相结合，从质量、效率、效果三个维度，精准设置考核指标。”在政绩考核工作座谈会上，各部门交流着三年来的探索与实践。
　　变“考核”为“体检”，审判质量管理指标体系率先经历了一场深刻的定位之变——
　　2024年1月，人民法院审判质量管理指标体系正式印发，明确不用于考核各级法院，仅为提高审判质效、强化科学管理提供参考。同年9月，在深入调研和全面听取地方各级法院意见基础上，最高人民法院对指标体系作出重大修订，由26项压减至18项，精简比例超过三分之一。与此同时，取消立案条线诉讼服务质效评估指标80项，取消执行条线统计评估指标75项，相应的重点评价事项一体化纳入修订后的总体指标中。2025年，最高人民法院又分别于1月和10月两次优化调整了指标体系，指标数量由18项进一步精简为16项。
　　这套指标体系从一开始就被明确定位为“体检表”。它不是上级对下级的考核工具，而是中性的、客观的测量标尺，供地方各级法院对照检验自身审判质效、自主发现问题。2024年7月起，最高人民法院不再通报排名，仅在每季度数据会商后，随会议纪要“点对点”向下级法院反馈其辖域内的审判执行运行数据，不涉及其他地区、不包含排名信息。多数指标设置了“合理区间”，凡进入合理区间的即视为符合要求，不分三六九等，防止盲目攀比、追高压低。数据会商被打造成为高质量的“会诊”，帮助地方各级法院跳出“围着数据转、奔着数据干”的思维定式，从检视出的问题中发现“病源”、找到“病灶”、深挖“病根”。
　　机关内部对各部门、干警的考核方式变革，同样贯穿着“减负”的理念——
　　针对以往年度考核“唯指标、唯分数”、方式较为单一的问题，最高人民法院从单一“指标评分式”考核，探索调整为指标赋分与实地考核相结合的方式，既以量化数据筑牢评价基础，又通过实地调研进行主观校准，让真正干事、实绩突出的集体与个人得到了充分认可。
　　今年1月7日至22日，最高人民法院7个考核组分赴刑事审判庭、民事审判庭、综合审判庭、巡回法庭、综合部门、直属单位开展调研式考核工作。深入实地走访调研，与领导班子、法官、干警等代表谈话，现场查看党支部会议记录、规章制度、问题台账……最高人民法院考核组以量化数据与主观评价相结合的复合考核方式，全方位、立体化了解各部门真实工作情况，切实避免“唯指标、唯分数”问题。
　　减负的落脚点是增效，考核归根结底要推动工作。最高人民法院各单位结合实际，纷纷拿出了自己的“解法”——
　　刑一庭简化考核步骤，将三大类六十余项具体考核指标设置成制式绩效分表，由干警在办案或办件中直接对照表格分值填报，经分管庭领导审核后由综合办汇总，将考核工作分解在每一项、每一类工作中，既高效运转，又能及时发现问题、解决问题。
　　民二庭构建“部门—审判团队—个人”三级考核指标体系，对部分不符合工作实际的加分项、不合理加重干警负担的扣分项予以删除、调整，进一步提升了指标科学化水平。推进“考事”与“考人”深度融合。
　　民四庭创新运行机制，持续优化流程，“边试边改”，推行要素式的简化版《考核工作表》，由考评员计算法官办案绩效分值后进行线上填报，其他工作汇总至季度统一考评，大幅降低填报时间，形成“精考”“减负”“增效”合力，使法官精力聚焦于办案主责主业。
　　新闻局精简考核内容，剔除重复性、形式化的指标，合并关联度高的指标，聚焦重点任务和关键绩效，减少对过程性、留痕性材料的过度依赖，关注宣传产品的传播力影响力、舆论引导的实际成效、服务法院中心工作的成效等，力戒形式主义。
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　　在调整完善考核的同时，最高人民法院持续以科技力量为基层赋能。建设运行法答网、人民法院案例库，为一线法官提供权威、便捷的法律适用参考，避免层层请示的程序繁琐；积极运用信息化手段开展数据收集、统计和分析，增加自动生成比例，减少手工填报数量，让干警从繁琐的表格填报、材料堆砌中真正解脱出来。
　　考用结合：
　　让考核结果“落地生根”
　　47人次因绩效考核结果不佳暂缓晋升——这是过去三年，最高人民法院在公务员职级、法官等级晋升中坚持“考核红线”的结果。
　　一名在职级晋升中被延期的干警表示，“原先以为考核也就是‘摆摆样子’、‘吓唬’大家，不会有什么实质性影响，没想到你们‘来真的’。接下来我要加把劲儿了，争取尽快赶上”。
　　“来真的”正是这场持续三年的改革最准确的注脚。
　　三年来，最高人民法院党组持续加强考核结果综合运用，持续健全完善考核与干部选拔任用、职级晋升、法官入额、能上能下等工作挂钩机制，让先进者有荣誉、受尊重，让后进者有压力、知不足，以“上”的动力、“下”的压力激发“干”的活力。
　　“要压实‘关键少数’政治责任、管理责任”“要优化完善差异化考核指标，准确把握不同类型、不同层级干部的考核重点”“要深化考核结果运用，注重考核结果与干部选育管用之间的有效衔接”座谈会上，张军院长多次强调，要以履职担当推动绩效考核落实落细。
　　“考核把标准摆得明明白白，谁认真、谁担当、谁辛苦，一眼就能看出来，既约束了散漫，也保护了实干，各个部门的氛围都更积极、更向上了。”“考核让好干部被懂得、被发现，彰显了正气，体现了正能量，感到很振奋、很感动。”考核工作开展以来，全院干警大力支持考核、积极参与考核、主动适应考核，在绩效考核中受到激励鼓舞、感受到差距不足，争先创优、敬业奉献、加班加点成为干部队伍的主流。干警普遍反映，考核激发了大家干事创业的内生动力，基本杜绝了“佛系”心态、“躺平”状态。
　　“考核要与重点工作任务相适应、指标要与审判工作实际相适应、目标要与正确工作导向相适应。”作为考核职能部门，审判管理办公室在院考核办领导下承担办案绩效相关考核工作，审管办副主任宋春雨表示，考核需要构建全方位、多角度、近距离的识别机制，通过一线调研、查阅材料、个别谈话等方式，实地核查审判工作实绩，杜绝“纸上谈兵”“数字政绩”，摒弃简单以分数定优劣，把部门实绩考准考实。
　　考核的最终目的不是“扣分”，而是“以考促改、以考促干”。近两年，审管办先后深入民事、刑事审判庭开展考核调研，没有完全按照考核指标总分排序，而是综合被考核部门的审判质效、专项工作、协同配合、工作作风等因素，向考核办推荐拟评优部门，让真干事、能干事、干成事的部门脱颖而出，引导广大干警发扬成绩、改进不足、担当奉献。
　　如何进一步发挥政绩考核作用，真考核政绩，考核真政绩，考核促政绩？
　　机关党委作为考核政治建设工作的牵头部门，不断优化指标、突出实效，以科学政绩考核促干警政治素质提升。“政治建设工作考核最集中反映干部政治素质，最能促推干部树立和践行正确政绩观，要在指标设置、项目优化、考核方式、结果运用上持续下功夫，激励干部干事业、创政绩。”机关党委分管日常工作的副书记连丹波说。
　　考核是手段，实绩是目的。在结果运用上，机关党委将政绩考核与评优评先深度挂钩——明确要求前一年度述职评议考核未被评定为“好”的不得参评“四强”党支部；优秀共产党员推荐人选，必须在前两年度院机关年度考核中至少获评一次嘉奖、办案标兵或岗位能手；“四好”党员评选，必须至少有一次当年季度考核“好”的等次。在中央层面和中央和国家机关层面的推优推先中，更是将政绩考核结果作为重要参考依据，通过强化结果运用，真正让“干得好”的干部“评得上”，激发干事创业、担当作为的内生动力。
　　据了解，为有效推动解决考核工作中存在的“老大难”“硬骨头”问题，进一步提升考核工作整体质效，最高人民法院还将选取部分代表性课题开展调研攻关，启动相关工作。
　　大道至简，实干为要。习近平总书记深刻指出，要“创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。新征程上，最高人民法院将继续深入贯彻习近平法治思想和习近平党建思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更高标准、更实举措，持续完善符合司法规律的政绩考核评价体系，引导广大干警切实把正确政绩观融入为大局服务、为人民司法的生动实践，以高质量考核工作推动人民法院工作高质量发展。
　　（记者 乔文心）