奋力开创人民陪审员工作高质量发展新局面

　　11月3日上午，最高人民法院党组书记、院长张军在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上作最高人民法院关于人民法院人民陪审员工作情况的报告。

　　人民陪审员制度是党团结带领人民推进民主法治建设的重要制度成果，充分体现中国特色社会主义法治道路和司法制度的优势。近年来，人民法院坚持和发展全过程人民民主，充分发挥人民陪审员制度功能，都有哪些成效？如何贯彻落实好党的二十届五中全会精神，进一步发挥人民陪审员制度作用，为建设更高水平的社会主义法治国家作出积极贡献？11月3日上午，最高人民法院党组书记、院长张军在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上作最高人民法院关于人民法院人民陪审员工作情况的报告。
　　“人民参与司法、监督司法是我们党领导的司法工作的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强人民陪审员工作。2018年4月，全国人大常委会审议通过人民陪审员法，人民陪审员工作进入新的历史发展阶段。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，贯彻实施人民陪审员法，细化完善人民陪审员制度机制，推动将人民陪审员制度优势转化为司法效能、治理效能。”张军简要报告了人民法院人民陪审员工作的整体情况，报告指出，截至2026年6月，全国共有人民陪审员34万人。人民陪审员法施行以来，人民陪审员参与审结案件1550万件。广大人民陪审员作为“无袍法官”，在规范司法权力运行、提升审判工作质效、促进做实定分止争、推动完善社会治理等方面发挥了重要作用——
　　基层干部、农民、社区工作者及灵活就业人员占比超过50%，现有港澳地区人民陪审员124人、台胞人民陪审员180人。参与审理了重庆姐弟坠亡案、长江特大非法采砂案、余华英拐卖儿童案等一批社会影响重大的案件……人民陪审员队伍更具广泛代表性、参审案件范围更广、保障机制更为健全。
　　依托人民陪审员的群众视角、生活经验、朴素认知，促推常识常情常理深度融入司法审判。发挥人民陪审员的专业优势和特长，具有专业知识的人民陪审员达3.3万人，参审知识产权、生态环境、金融、海事海商、涉外等案件累计216万件。鼓励人民陪审员协助法官加强释法说理，2018年以来，人民陪审员参审案件上诉率、申诉申请再审率分别低于同期未参审案件2.19、1.24个百分点……人民法院充分发挥人民陪审员优势，促进司法公正，提升司法公信。
　　鼓励支持人民陪审员参与综治中心规范化建设，积极开展以案释法，总结参审经验并推动完善乡规民约、制度规章，更富成效地把矛盾纠纷化解在早、在小。今年以来，有4.9万名人民陪审员参与调处矛盾纠纷18.6万起、成功化解10.5万起；2.5万名人民陪审员以法治副校长等身份参与法治宣传教育4.3万场次……人民法院重视支持人民陪审员立足参审履职，弘扬社会主义法治精神，助力夯实社会治理法治根基。
　　将人民陪审员培训工作纳入人民法院教育培训整体规划，依法保障人民陪审员合法权益，依托信息化手段加强人民陪审员工作管理……人民法院紧扣人民陪审员参审履职需求，全面提升服务保障管理效能，为人民陪审员依法履职、安心尽责创造良好条件。
　　“人民法院人民陪审员工作虽然取得显著成效，但同党中央的要求和人民群众的需求相比，仍有很大潜力。”张军指出，随着人民美好生活需要日益广泛，人民陪审员工作面临新情况新问题和深化发展中的困难：对人民陪审员制度的认识有待持续深化，人民陪审员参审履职作用有待更好发挥，人民陪审员服务保障水平有待进一步提升。
　　“推动人民陪审员工作高质量发展，务必抓实四个方面工作。”张军强调，要坚持党的绝对领导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入人民陪审员工作全过程各方面，深入践行全过程人民民主，依法保障人民群众参与司法、监督司法的权利。要广泛凝聚思想共识，加强人民陪审员制度理论研究，讲好人民陪审员履职故事，扩大人民陪审员工作的辐射面、影响力、公信力。要健全完善工作机制，加强选任工作衔接联动，细化人民陪审员参审案件范围，提升人民陪审员均衡参审、实质参审水平。要着力加强参审履职保障，加强与有关单位沟通协调，全面规范培训、考核、奖惩等工作，持续增强人民陪审员参审内生动力。
　　张军表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高法将指导各级人民法院认真学习贯彻党的二十届五中全会精神，坚决执行全国人大及其常委会决定、决议，认真落实本次会议审议意见，深入践行全过程人民民主，奋力开创人民陪审员工作高质量发展新局面，为以高质量司法服务保障中国式现代化建设贡献更大力量。（记者 白龙飞 摄影 许麟）