编者按 近日，习近平总书记对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示，强调要牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，持续完善大保护大协同格局，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢国家生态安全屏障，保障黄河长治久安，传承弘扬黄河文化，努力让这条母亲河越来越美，永续造福中华民族、惠泽子孙后代。人民法院如何把习近平总书记的殷殷嘱托转化为为大局服务、为人民司法的实际行动？本栏目特邀甘肃省高级人民法院党组书记、院长何莉撰写评论文章，敬请关注。
　　习近平总书记近日对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示，指出党领导人民治理黄河80年，从根本上改变了历史上“三年两决口”的状况，创造了岁岁安澜的奇迹，强调要牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，持续完善大保护大协同格局，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢国家生态安全屏障，保障黄河长治久安，传承弘扬黄河文化，努力让这条母亲河越来越美，永续造福中华民族、惠泽子孙后代。这一重要指示为新征程上做好黄河保护治理工作提供了根本遵循。
　　甘肃法院牢固树立上游意识、担好上游责任，把殷殷嘱托转化为为大局服务、为人民司法的实际行动。11月10日，贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》暨黄河流域九省区法院生态环境审判工作推进会在甘肃召开。会议以贯彻实施生态环境法典、推进黄河流域九省区法院生态环境审判工作为主题，既是贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神的具体行动，也是沿黄河九省区法院深入贯彻最高人民法院部署要求、推动法典统一正确实施、服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的务实举措。
　　一、牢记殷殷嘱托，把准黄河流域生态司法保护正确方向
　　黄河宁，天下平。习近平总书记始终牵挂黄河、情系陇原：2019年8月在甘肃考察时，要求甘肃首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任；同年9月在郑州主持召开座谈会，把黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，提出“让黄河成为造福人民的幸福河”；2021年济南座谈会部署“四水四定”；2024年9月再次亲临甘肃考察，在兰州主持召开座谈会，要求坚持生态优先、绿色发展，持续完善黄河流域生态大保护大协同格局。习近平总书记的殷殷嘱托一以贯之，为甘肃法院履职指明了方向。
　　甘肃是黄河国家战略首倡之地，黄河干流在陇原大地两进两出、绵延913公里。黄河上游水源涵养区、补给区的重要地位和黄土高原生态脆弱的现实考验，决定了甘肃法院必须扛牢守护黄河政治责任。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持从政治上看、从法治上办，以守住生态安全底线、促进生态修复、增进群众福祉检验履职成效，确保党中央决策部署在司法领域不折不扣落实。
　　（一）做实保护治理统筹，以重在保护、要在治理把准司法方向。重在保护、要在治理，要求坚持生态优先、系统施治、依法施治，把生态系统健康和生态功能维护摆在首位，把制度优势转化为治理效能。黄河问题“表象在黄河，根子在流域”。人民法院必须胸怀全流域、着眼大生态，正确处理保护和利用、发展和安全的关系，统筹惩治违法犯罪、督促行政履职、修复生态功能和守护历史文脉，把最严格制度最严密法治要求落到审判执行全过程。
　　（二）做实水资源司法保护，以“十六字”治水思路促进节约集约利用。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路体现了尊重规律、统筹兼顾的科学方法，为强化水治理、保障水安全指明了方向。人民法院要把“四水四定”要求落实到涉非法取用水、地下水超采、河道采砂、水权交易等案件办理中，依法监督支持行政机关落实水资源刚性约束，妥善处理生态保护与资源利用、行政监管与市场配置的关系，促进水资源节约集约利用。
　　（三）做实协同机制建设，以大保护大协同凝聚治理合力。全流域各省区必须树牢“一盘棋”意识，在党的领导下加强上下游、左右岸、干支流协同，贯通行政执法、检察监督、司法裁判和社会参与，实现同频共振、联动共治。人民法院既要依法履行审判职责，又要主动融入流域治理，完善案件移送、要案会商、修复执行联动等机制，形成共同抓好大保护、协同推进大治理的工作合力。
　　二、坚持大保护，以专业化审判筑牢黄河生态安全屏障
　　人民法院要坚持生态优先，统筹山水林田湖草沙，把水源涵养、水土保持、生物多样性、文化遗产和绿色发展纳入整体保护，以公正裁判守护黄河安澜。
　　（一）做实专业化审判，以严格司法守牢生态安全底线。习近平总书记要求筑牢国家生态安全屏障，保障黄河长治久安。落实到审判工作中，就是要依法严惩破坏生态环境违法犯罪，监督支持行政机关依法履职。近年来，甘肃法院以“统领性﹢差异化”探索黄河上游司法保护新路径，持续完善“1﹢5﹢9”案件管辖机制，将林区中院调整为专司环境资源案件的中级法院，在黄河湿地、国家公园等自然保护地和生态功能区布局生态旅游法庭、巡回法庭，推进生态环境刑事、民事、行政案件归口审理，做到机构专业化与司法保护全覆盖；组建省级生态环境审判专家库，汇聚水文、地质、林草等专业力量，破解高寒地区与黄土高原生态损害鉴定难题。近三年来，全省法院共审结黄河流域生态环境案件2900余件，依法审理黄河趸船强拆系列案，为黄河流域生态环境保护提供坚实法治保障。
　　（二）做实恢复性司法，以实际修复检验办案成效。习近平总书记强调推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，要求努力让这条母亲河越来越美。生态环境案件不能一判了之、一罚了之，受损生态得到实质修复才是司法目的。近年来，甘肃法院把自然恢复和人工修复有机结合，推动补植复绿、增殖放流、野化放归、碳汇认购、劳务代偿等多元修复方式落地见效，促进“生态破坏者”变为“生态修复者”。至今为止，甘肃法院已实施17个生态司法修复项目，补植复绿1.6万亩，让修复责任落到山水之间。今年8月15日，祁连山林区法院成功放归野骆驼，是目前全国放归的最大体型哺乳动物，此前还联合林草部门开展普氏野马野化放归，推动生态功能实质恢复。
　　（三）做实绿色低碳司法，以高水平保护支撑高质量发展。习近平总书记要求扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，坚持节水优先、空间均衡。服务绿色转型，既要守住生态红线，也要保护市场主体合法权益，防止机械司法、“一关了之”。人民法院要通过司法审判引导市场主体把发展建立在资源高效利用和生态严格保护的基础上。2025年，甘肃法院依法审理VCS（国际自愿碳标准）交易案，首创黄河流域水土保持司法碳汇认购并建立合作机制，生态产品价值实现的司法规则不断健全，促进生态“含绿量”转化为发展“含金量”。
　　（四）做实一体保护，以司法力量守护黄河历史文脉。习近平总书记强调黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂，要求推进黄河文化遗产的系统保护。近年来，甘肃法院统筹自然生态保护与历史文脉传承，发布古树名木、文物古迹司法保护令，设立古树名木司法保护基地和工作站，打造天水春秋古柏、什川古梨园、平凉左公柳等保护品牌；妥善审理涉历史遗迹、古生物化石及古墓葬群等案件，推动审理与治理有效衔接，实现生态与文脉的长效保护，让黄河文化在有效保护中赓续传承。
　　三、推进大治理，以全链条协同提升黄河保护治理效能
　　大治理是在党的领导下，以审判为支点，贯通行政执法、检察监督、司法裁判、修复执行和社会参与，推动纠违法、强保护、促治理的系统衔接。
　　（一）做实跨区域协作，以全流域联动凝聚保护合力。习近平总书记强调持续完善大保护大协同格局。黄河治理，难在“九龙治水”，成在协同发力。近年来，甘肃法院主动融入九省区法院协作机制，深化甘青川司法协作，围绕国家公园建设建成多个生态修复基地；深化要案会商、案件移送、裁判标准衔接和修复执行联动，推动沿黄省区司法保护同向发力。
　　（二）做实府院联动，以执法司法衔接提升治理效能。协同推进大治理，必须打通部门壁垒。近年来，甘肃法院深化“河湖长﹢院长”“林长﹢法官”等机制，打通行政执法与刑事司法双向衔接通道；与14个省级单位联合建立生态环境损害赔偿工作机制，与8个省级单位共同制定鉴定评估专家库管理办法，推动共同研判、共同监督，防止联而不动、协而不力。
　　（三）做实源头治理，以司法为民增进群众生态福祉。治理黄河，归根到底是为了人民。近年来，甘肃法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，5个林区基层法院和9个集中管辖法院全部入驻所在地综治中心，推动纠纷就地调处。2026年以来，全省环境资源民事案件调撤率达84.3%，平均办案时长22天。
　　四、强化法典实施，推动重要指示精神和会议部署落地见效
　　习近平总书记强调，推动黄河流域生态保护和高质量发展要久久为功。今年8月15日起施行的《中华人民共和国生态环境法典》，首次把习近平生态文明思想写入法律，与黄河保护法等法律相互衔接。甘肃法院将坚决落实最高人民法院部署，以法典实施为牵引抓好落实，把法典确立的原则制度细化为立案、审判、执行、修复、协同治理各环节的司法规则，确保能实施、可检验。
　　（一）做实裁判规则供给，以统一适用保障法典实施。制定类案指引、培育典型案例，围绕水资源保护利用、公益诉讼、替代性修复等形成可操作的裁判规则；深化法答网、人民法院案例库应用，培养复合型生态环境审判人才。
　　（二）做实涉水案件审判，以节水优先服务黄河安澜。依法审理涉水案件，落实“四水四定”，监督支持行政机关履行水资源保护、河湖管理、防灾减灾职责，服务黄河长治久安。
　　（三）做实修复执行衔接，以责任落实提升修复效能。完善修复方案论证、过程监督、效果评估机制，规范补植复绿、碳汇认购、劳务代偿等方式适用，加强损害鉴定、资金监管、项目验收协作，确保修复责任落地。
　　（四）做实执法司法协作，以多元共治凝聚保护合力。以落实黄河流域九省区法院生态环境审判工作推进会精神为契机，把共识转化为协作项目和治理成效，完善信息共享、线索移送、行刑衔接机制，推动多元共治。
　　蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底——法治守护下的陇原大地，正绘就大河安澜的生态画卷。甘肃法院将深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，牢记殷殷嘱托，扛牢上游责任，以更实举措推进黄河生态环境司法保护，让判决长成漫山新绿，为黄河岁岁安澜、美丽中国建设作出新的更大贡献！