近年来,陕西省富县探索建立了“群众说事、法官说法、干部联村”即“两说一联”便民联动机制,围绕村里的大事、难事、急事、热点事,通过群众现场议、法官当场讲、干部限期办,将法律与道德、村规民约相结合,探索出一条乡村社会治理的新路子。
群众说事,即县乡村干部、村老干部、老党员以及具有较高威信的村民,用拉家常、讲政策、讲道理的方式与当事人讨论村级事务、化解矛盾纠纷。
群众说事有群众要求说、乡村干部主动登门入户说、驻村干部主动邀请村民说、驻村干部对于群众遇到的突发事和急难事随时说、村里发放“说事卡”,收集群众不便当面说的事五种方式,通过这五种方式,可以及时有效解决村里的大事、难事、杂事、实事。
该县将法官说法这一举措进一步延伸到公检法司各部门,通过在每个社区确定1名警官、法官、检察官和司法助理员(律师)、每个村确定1名政法干警包联,结合群众说事制,定期进行“三官一律说法”,真正做到了把法庭搬到家庭院落、田间地头,把法律咨询、调解纠纷等服务送到群众身边。
“在不断摸索中,我们‘法官说法’内容有了很多变化。”富县法院院长周民忠介绍。在群众说事过程中,涉及到法律和政策方面问题时,相关部门说政策,“三官一律”说法律,在全县范围内形成“大说法”格局,村上遇到土地承包、转让等问题时,法官上门组织相关人员座谈,从政策、法律的角度给村干部和村民详细讲解,使村上在做出一些涉及到村民共同利益问题的决定时从政策上站得住脚,在法律上有依据,从而避免了之后有可能出现的种种问题。
干部联村,即从县级各部门单位、乡镇抽调年轻后备干部派驻到全县所有行政村担任第一书记联村蹲点,协助村干部管理村级事务,攻坚扶贫开发。富县县委在全县240个行政村和6个社区各落实1名科级领导(责任领导)、1名后备干部(联村蹲点干部)、1名乡镇驻村干部组成包扶团队,进村开展包扶工作。包扶干部是党的惠农政策在农村的“宣传员”“组织员”“执行者”和“监督员”,和农民同吃同住,在对包扶村的党建、扶贫开发、民生事业和新农村建设等工作进行综合包抓的同时,积极参与“群众说事”“法官说法”活动,对村民提出的诉求当场解答、现场表态、限期解决,有效密切了党群干群关系,提升了群众工作水平。
据了解,自2014年富县创新推行“两说一联”便民联动机制以来,“群众说事”5506件,解决5222件;“法官说法”1458件,解决1449件;“干部联村”入户41216家,为百姓办实事5396件。富县先后被评为“延安市平安建设先进县”“延安市社会治理创新先进县”“陕西省平安建设先进县”“陕西省维护社会稳定先进县”,连续七年获得“省级信访三无县”。
“‘两说一联’多元化矛盾纠纷解决机制激发了社会力量,调动了群众参与的积极性,破解了基层矛盾纠纷解决的难题,实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不激化、问题不上交。” 富县县委常委、政法委书记、县“两说一联”办公室主任刘广荣如是说。(记者 贾明会 通讯员 刘争远 黄保山)
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