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精兵强将回归审判一线
——浙江丽水法院推进司法体制改革工作纪实
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2017-09-19 08:54:45
      去年以来,浙江省丽水市中级人民法院积极稳妥推进司法体制改革,以落实司法责任制为重点,有序推进法院员额制、人员分类管理等基础性改革。全市首批253名员额法官遴选后,今年5月,丽水两级法院全部完成以员额法官为核心的审判团队组建工作。所有员额法官包括两级法院的院庭长,都按照“3+3+3”、“N+1+1”、“1+1+1”等不同组合形式编入不同审判团队开始办案。
  今年1月至8月,全市法院入额的院庭长共办结案件15689件,占员额法官办案总数的34.72%。同时,未入额法官则停止新分案件,转任法官助理或到诉讼服务中心专司诉前调解。员额法官们的审判主体地位更加突出,办案质量和效果明显提升。
  员额制实现办案力量专业化
  “回归审判席,做一名法官本该做好的专业事情,感觉自己的价值又回来了。”云和县人民法院审判委员会专职委员杨剑琼对记者说。
  1996年大学毕业的杨剑琼工作第一站便是云和法院,一晃20余年过去。在刑事审判庭、民事审判庭、立案庭、执行局、执行监督庭等业务庭轮转过的她,凭借深厚的法学素养和丰富的办案经验,2013年,担任云和法院党组成员、审委会专职委员,分管刑事审判、立案、信访维稳、综治工作。走上行政岗位以后,杨剑琼便很少办理案子。
  2016年12月,杨剑琼入选员额法官,2017年6月云和法院组建新的审判团队,杨剑琼被分到了刑事行政组,主要负责审理刑事案件。入额以来,她共审结了56个案件,当庭宣判率为100%,且没有一件案件上诉。在她手上,判决了云和县首例刑事快速办理案件,办理了新刑诉法实施以来云和县首次侦查人员出庭作证案件。
  重回审判席,杨剑琼坦言有压力,但是面临挑战她会将主要关注点放在办案上,并有充分的信心办好案子。
  “在新的审判架构下,案件审理法官要对案件全权负责,终身负责。这成为了法官办好案件的动力。”遂昌县人民法院的员额法官徐春伟告诉记者。
  司法体制改革法官要走精英化、职业化的道路,门槛提高了,这是目前法院法官职业发展的必然趋势。
  案件繁简分流提高审判效率
  案多人少一直是法院存在的矛盾,司法体制改革后,丽水法院通过对案件进行繁简分流、组建审判团队等方式努力破解这一难题。
  在实行员额法官制度过程中,丽水两级法院以员额法官为中心,结合“大立案、大服务、大调解”为一体的新型诉讼服务中心建设,实行案件繁简分流,按照1+1+1(1个员额法官+1个法官助理+1个司法雇员)或1+N(1个员额法官+N个法官助理或司法雇员)的不同模式,分别组建简案审判团队审理简易案件,做到简案快审,组建繁案审判团队审理复杂案件,做到繁案精审。
  詹玲莲入额前是青田县人民法院民三庭法官,主要负责人身侵权等多种类别的民事纠纷案件,在未实行案件繁简分流前,平均办案月均在20件左右。自从实行团队办案后,她的月均办案量达80余件,审判效率大幅提高。
  詹玲莲表示,在没有实施繁简分流以前,大量简单、复杂的案件杂糅在一起,加班加点的工作状态已是常态。有些人身侵权案件虽然简单,但是双方当事人互不退让,需要花费很多的时间进行调解,审理周期被拉长。现在,有了一个审判团队后,她不再被冗长的调解牵扯精力,工作效率也有了明显的提高。
  审判新模式挖掘法官助理潜力
  2016年12月,景宁畲族自治县人民法院受理了一起离婚案件,女方厌恶男方沉迷棋牌麻将、不务正业,没有家庭责任感,起诉至法院要求离婚。按一般民一庭法官的经验,离婚案子得慢条斯理的“冷”处理,因此女方的第一次起诉,法院未判决两人离婚。时隔六个月,因家庭矛盾偶有发生,女方再次一纸诉状将男方告上法庭。按照法院对事实认定的司法经验,第二次起诉离婚一般会认定夫妻双方感情确实破裂,法院判决两人离婚,然后分割财产。这个看似简单实则要花费法官大量精力查明夫妻双方共同财产的案件随机分配给了景宁法院民商事审判团队简案组法官戴莉。
  分案制度改革后,法官助理应治政成为戴莉所在简案小组的成员。民一庭本有不成文的规矩,未婚青年一般不办离婚纠纷案件。而刚考取婚姻家庭咨询师的未婚青年应治政看见此案后主动请缨,做该案的庭前工作。
  鉴于第一次“冷处理”的结果不尽人意,应治政在充分了解案情后采取“热加温”的调解策略。通过对原被告日常生活的了解,挖掘出那些习以为常却细致入微的生活温情。经过应治政一周的牵线搭桥,双方面对面敞开心扉地沟通交流。最终,女方选择再给男方一次机会,主动撤诉,一个濒临破碎的家庭重修于好。
  法官助理辅助办案,一方面能分担法官大量的审判事务性工作,减轻法官的审判压力;另一方面能调动法官助理的工作积极性,为其能力的发挥提供空间和舞台。(记者 余建华 通讯员 刘媛媛
责任编辑:韩绪光