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“法庭是咱们的定心砣”
——安徽滁州人民法庭促发展护稳定纪事 
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2017-09-20 09:04:43
  安徽省滁州市中级人民法院切实加强人民法庭工作,在抓好全市30个人民法庭规范化建设的基础上,更加重视司法便民利民,强化法庭功能延伸,保社会公正,促经济发展,护一方安宁。
  强化诉讼服务 更加便民利民
  滁州市地处皖东丘陵地带,农业人口占全市总人口的77.8%。上世纪90年代,经过乡镇的大规模撤并,人民法庭存在规划不到位、布点不合理的问题。自2013年起,滁州中院下大功夫推进人民法庭工作,着力延伸司法服务触角。一方面,全市30个人民法庭全部建起诉讼服务站,具备立案、交费等诉讼服务中心的基本功能,让辖区群众“少跑路”。另一方面,在未设置人民法庭的乡镇、社区、园区,建起123个法官工作室,法官定期上门办案,构建起便民利民服务圈,有效缩短司法服务半径。
  位于定远县炉桥镇的盐化工业园是安徽省目前唯一以盐化工为特色的省级工业园。为了给企业提供便捷的司法服务,定远县人民法院炉桥人民法庭在园区设立了法官工作室。
  四川省攀枝花市德才商贸公司与定远三众绝缘材料公司发生45万余元货款纠纷,诉至炉桥法庭。庭长崔鹏分析,如果一判了之,外地企业免不了来回奔波,货款一时难以回笼;面临资金困难的三众公司则将雪上加霜。
  9月7日,崔鹏来到园区法官工作室,召集双方调解,提出以最方便的方式解决纠纷:三众公司采取以货抵债的方式,将价值45万余元的漆包线抵给德才公司。双方愉快接受,案结事了。
  今年以来,炉桥法庭驻园区法官工作室共接受企业法律咨询86次,调解涉企案件32件。全市123个法官工作室年均接待咨询4000余次,调处矛盾纠纷3000余件,已然成为人民法院和人民法庭的有益补充。
  “着力建设法庭环境优、办公硬件优、办案质量优、科学管理优、干警素质优的人民法庭,打造服务态度好、服务质量好、服务规范好、服务效果好的法官工作室。”这是滁州中院院长陈严法提出的“五优四好”建设目标。经过一年一个主题的连续推进,目标基本实现。4年多来,全市30个人民法庭结案50069件,占全市基层法院审结民商事案件的42.8%;2017年截止到9月15日,结案9748件。
  转变职能定位 护航经济发展
  千年古镇乌衣地处皖苏结合部,近年来经济社会发展迅速。滁州市南谯区人民法院乌衣人民法庭所受理案件不再是传统的邻里、家事纠纷,合同纠纷、民间借贷等经济类案件占到案件总数的70%以上。法庭功能定位从原先审理普通民事纠纷转变为解决商事纠纷为主。
  滁州中联混凝土公司是乌衣法庭辖区的一家国有企业,前几年对外赊了不少货款,近两年企业资金链岌岌可危。今年7月,抱着试试看的心态,中联公司向乌衣法庭起诉了两笔小金额的欠款。没想到都被法官孙春儒调解成了。于是,中联公司将余下的9起案件也都诉至法庭。目前法庭已调解了4起,判决了2起,企业盘活了资金链。
  随着城市化进程的加快,原先许多城郊法庭变为城区法庭,其审理案件的类型越来越丰富多样。对此,滁州中院审时度势、分类而治,在强化人民法庭为基层群众提供方便、快捷、公正的司法服务职能定位不变下,赋予城区法庭以简单案件或者专业案件审判庭的功能设置,注重使用简易程序、小额速裁快捷解纷;乡镇法庭更加注重便民性、服务性,通过多元化纠纷解决机制定分止争。
  天长市人民法院秦栏人民法庭针对辖区民营经济活跃的特点,在重点企业设立信息采集点,构建“半小时服务圈”,快立、快调、快审、快结涉企案件。今年以来共受理涉企案件204件,涉案标的额4213万元。
  此外,滁州中院还依托琅琊区、南谯区法院,建立起物业管理纠纷案件和道路交通事故责任纠纷案件两个专业化法庭,推进繁简分流和多元解纷,化解这两类数量庞大的热点纠纷。
  参与社会治理 维护和谐稳定
  玉龙生态农业发展公司和全椒县西王镇管坝村200户农户签订了土地流转合同,但土地流转金逾期一年多未兑现。没地种又没钱,村民们心急如焚。1月22日晚上,农户们租好了5辆大巴车,第二天准备带数百人去上访维权。
  “李庭长,这次还得您出面,不然肯定要出大事。”西王镇司法所所长徐波得知情况后,给全椒县人民法院马厂人民法庭庭长李志萍打电话。
  李志萍召集法庭所有人员,第一时间赶到现场,与司法所共同开展调解工作。
  玉龙公司负责人袁某也焦急,但无奈欠了一堆外债,还有一个民间借贷案在审理中,账户早被法院冻结。
  得知玉龙公司被保全金额远远大于本金,且在全椒县林业局将有一笔林业专项补贴资金到账时,李志萍心里有了底。她将管坝村书记、主任以及4个村民组组长请到一起,说法讲理。随后,通过做工作,袁某同意先拿出一部分钱支付给农户,剩下的分批支付,并请求县林业局协助,将那笔林业专项补贴资金直接拨至法院账户。通过各方协调,最终促成200户农户以村民组为单位,与玉龙公司达成调解协议,法庭随即予以司法确认。第三天,77万余元土地流转金全部履行到位。
  “法庭真是咱们的定心砣!没有他们,这土地流转金真不知道啥时候才能要回来。”村民们感慨不已。
  “无论诉前还是诉中诉后,化解矛盾纠纷是法庭义不容辞的职责。”李志萍说。马厂法庭与辖区乡镇、司法所建立起良好的互通互联关系。今年以来,该法庭案件调撤率达到75.8%。
  自去年起,滁州市委将万人成讼率纳入综治考核,今年又将诉调对接和多元化解正式写入综治考核细则。全市人民法庭更加注重发挥参与综合治理、维护社会稳定的作用,普遍建立诉调对接机制,推行诉前调解、委托调解和联合调解等多元化纠纷解决机制,将大量矛盾化解在诉前、消除在萌芽。(记者 周瑞平 通讯员 朱一村
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