牢牢把握司法为民宗旨 牢牢把握公平正义目标
——政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神第二期专题培训班学习心得（二）

 
　　编者按：5月6日至12日，政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神第二期专题培训班在京举办。在开班式上，孟建柱强调，政法领导干部要用习近平总书记重要讲话精神统一思想、指导实践，更好地把握大局，加强学习、善于总结，提升新形势下维护社会和谐稳定的能力和水平。为充分展示培训成果，人民法院报邀请法院系统参加培训的17位高级人民法院院长（党组书记）、副院长结合人民法院工作实际，撰写了学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的心得体会文章，现分两期予以刊登。

扎实稳妥推进司法体制改革
河南省高级人民法院院长 张立勇
　

　　习近平总书记系列重要讲话对司法体制改革作出了全面部署。人民法院作为司法体制改革的关键主体之一，必须以坚定的政治勇气和智慧、敢于担当的精神和魄力扎实稳妥推进。重点要把握好四个方面。

　　一是必须坚持党的领导。党的领导是我国政治制度的一大优势，是司法改革走向成功的根本保证。我们要自觉把每一项改革措施都置于中央的“大盘子”当中，在党的领导下不折不扣落实，必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。同时，要通过改革，进一步巩固党对政法工作的领导。

　　二是必须坚持顶层设计和摸着石头过河。对于涉及司法体制层面的改革，如省以下地方法院人财物统一管理，涉及基本法的修改和现有管理体制的重大变革，牵一发而动全身，必须由中央统一规划、统筹推进，不能各自为战、盲目求急求快。对于涉及法院内部工作机制的改革，像健全审判权运行机制、改革审判委员会制度等，考虑到各地情况不同、差异较大，不适宜搞“一刀切”，要鼓励、支持地方法院在中央和最高人民法院大精神、大框架下，结合本地实际探索创新。

　　三是必须坚持人民满意根本标准。司法改革必须把人民满意作为衡量成败得失的尺子。要广泛听取群众意见，充分体现群众意愿，解决好群众反映强烈的突出问题。党的十八届三中全会提出要推进审判公开，这既是司法改革的重要内容，也是实现改革目标的重要保障。我们要通过公开，听取群众的意见建议，查找问题和薄弱环节，找准改革的方向和切入点；同时，要通过公开，检验我们的改革成果是否坚持了群众满意根本标准，是否真正实现了司法为民公正司法。

　　四是必须坚持把加强法官队伍建设贯穿始终。建设一支公正为民清廉的法官队伍，是确保司法改革顺利推进的基本前提。所以必须把强化队伍建设贯穿改革始终，从理想信念、司法良知、职业准入、知识能力、分类管理、纪律作风、党风廉政等各方面综合施策，整体用力，全面提高法院队伍素质。这个过程会很长，也会遇到不少困难和阻力。但越是这样，我们越是要敢于担当，敢于涉险滩，只有把队伍建设这一基础性问题解决好了，才能确保司法改革顺利推进。

　
建设公正高效权威的司法制度
贵州省高级人民法院常务副院长 邹 伟
　

　　习近平总书记在今年初召开的中央政法工作会议上指出，“深化司法体制改革，一个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用，要从确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度三个方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍。”今年1月28日，习近平总书记在对人民法院工作作出重要批示时也指出：“希望深入推进司法改革，推动建设公正高效权威的司法制度。”

　　司法权威的生成，表面是依靠公正高效廉洁的司法行为，以公正树权威，但本质在于制度建设。因为公正高效权威的司法制度必然产生社会正义，而一个公正因素缺失的司法制度却会逐渐让司法人员失去职业坚守。要坚定不移地推进公正高效权威司法制度的改革，以改革促进公正、促进效率、促进权威。

　　一是在国家权力架构中，赋予司法权与其履行公正职责相对应的政治、法律地位，以制度设计本身展现司法权威。

　　二是在司法队伍建设中，赋予司法人员与其履行公正职责相吻合的职业化保障，隆其地位以显权威。司法人员德高望重才能让人敬仰，其裁判才能让人信服。要大力加强司法人员的正规化、专业化、职业化建设，提高其政治、物质待遇，让他们把公正司法当作终身的职业信仰和精神追求。

　　三是在司法权运行过程中，赋予司法终局性裁判的制度保障，以程序正义体现司法权威。要牢固树立程序正义的理念，充分尊重司法人员依法作出的裁判，尤其对涉诉信访案件要按照程序正义的要求严格审查，防止随意启动再审程序，出现反复多次的裁判，以维护裁判的既判力、终局性和权威性。

　　四是在社会评价体系中，赋予司法权推定有理的地位，以三个互信加强司法权威。要构建裁判者与其他法律职业者的职业互信，构建司法与新闻媒体的职业互信，构建司法与社会各界的互信，积极营造良好的法治环境。

以维护社会大局稳定为己任
宁夏回族自治区高级人民法院院长 李彦凯
　

　　习近平总书记系列重要讲话，特别是关于法治建设的重要论述，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，为人民法院依法履行审判职责，维护社会大局稳定指明了方向。

　　当前和今后一个时期，宁夏法院深入学习宣传、认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，要深刻领会精神实质，准确把握维护社会大局稳定，对民族地区法院工作提出的新要求，准确把握法治建设进入新阶段，对民族地区法院工作提出的新期待，准确把握预防和化解改革攻坚期社会矛盾纠纷，对民族地区法院工作提出的新考验，准确把握人民群众的司法需求，对民族地区法院工作提出的新标准，准确把握大数据新媒体迅猛发展，对民族地区法院工作带来的新挑战，充分运用法治思维、法治方式和智慧司法理念，勇于担当起维护民族地区社会和谐稳定的神圣职责。

　　一要通过强化审判职能作用，围绕中心，站位全局，坚持司法为民公正司法，规范司法行为，狠抓执法办案第一要务，依法调节各类经济社会关系，着力维护民族团结、宗教和顺、和谐稳定的社会环境。

　　二要通过强化刑事审判工作，严厉打击暴力恐怖、危害公共安全、食品药品安全、社会管理等领域的各类刑事犯罪活动，着力维护“平安宁夏、法治宁夏”建设的治安环境。

　　三要通过强化民商事审判工作，健全和完善矛盾纠纷化解机制，妥善处理结构调整中发生的企业并购、股权确认、股权转让等纠纷，依法平等保护各类投资主体和人民群众的合法权益，着力维护“两优”（在西部最优、比东部更优）投资发展环境和规范有序的市场环境。

　　四要通过强化执行工作，有效破解执行难题，着力维护公正高效的法治环境。

　　五要通过强化顶层设计，加强信息技术在司法领域的全面应用，加大审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，构建“纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠”的综合信息平台，着力维护“数字化法院”和“智慧宁夏”的信息环境。

狠抓公正廉洁 提高司法公信力
湖南省高级人民法院院长 康为民

　　习近平总书记在中央政法工作会议上指出：“执法司法是否具有公信力，主要看两点：一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。”认真学习领会习总书记对司法公信力问题的精辟论述，让我们在现实司法的考量和未来司法的思索中豁然开朗。当今社会对司法公信有怀疑、有批评、有责难，归根到底就是司法的过程有不廉洁问题，司法的结果有不公正问题。如何提高司法公信力，必须在司法公正和司法廉洁上狠下功夫。

　　一是抓好案件质量。抓好办案质量是法院工作的重中之重。要牢牢把住法院受理案件的立案关，有效解决人民群众“告状难”问题；要认真贯彻落实刑诉法、民诉法、行政诉讼法的规定，强化人权意识、证据意识、程序意识和时效意识，有效解决人民群众“诉讼难”问题；要穷尽法律措施治理“老赖”，有效解决执行难问题。要建立科学的案件质量管理体系和对下监督指导工作机制，充分利用现代信息网络技术，加强审判执行动态分析和流程管理，确保均衡结案。严格落实法官办案过错责任追究机制，坚决守住防范冤假错案的底线。要自觉接受人民代表大会权力机关的监督、政协的民主监督、检察机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督、人民群众的社会监督，不断提高审判执行工作质效。

　　二是抓好队伍建设。要加强司法廉洁建设，坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，以最坚决的意志和行动扫除司法领域的腐败现象。要加强司法能力建设,立足于新形势新任务以及人民群众的新要求新期待，不断丰富司法能力建设的内涵、路径、方式和载体，着力提升法院干警服务大局、适用法律、化解矛盾、服务群众的工作能力。要加强司法良知建设，教育和引导法院干警深怀为民之心，强化责任担当，提升人格修养，彰显司法的人文情怀。

　　三是抓好司法公开。阳光是最好的防腐剂。要运用现代科技手段，将司法过程和结果公开，努力提高人民法院审判工作的透明度，赢得人民群众对司法公信的认识、理解和支持。

　　四是积极稳妥推进司法改革。按照习近平总书记关于深化司法改革一系列重要论述的要求，始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚持从我国国情出发，坚持以人民满意为根本标准，积极、稳妥、有序地推进司法改革。

　
服务保障跨越式发展和长治久安
西藏自治区高级人民法院院长 索 达

　　习近平总书记重要讲话精神把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，进一步明确了中国特色社会主义公平正义的深刻内涵，为我们更好地促进社会公平正义提供了理论指引。

　　当前，西藏不仅面临落后的社会生产力同人民群众日益增长的物质文化需求之间的主要矛盾，而且存在各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。形势和任务要求我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，深入贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的指示要求，以对党、对国家、对民族、对人民、对历史的责任担当，勇敢肩负起维护和谐稳定、促进繁荣发展、增进群众福祉的历史使命，为西藏2020年与全国一道全面建成小康社会，实现跨越式发展和长治久安贡献力量。

　　依法履职尽责，维护和谐稳定。西藏稳定关系国家稳定。依法严厉打击利用宗族势力、复旧势力、黑恶势力实施危害国家安全、煽动民族分裂以及暴力恐怖犯罪的地下组织和重点人员，严惩分裂分子利用非法出版物蛊惑青少年的犯罪行为，坚决打掉敌对势力嚣张气焰，维护西藏持续长期全面稳定。提升司法公信，促进公平正义。司法公正是人民法院的生命线。坚持把公平正义作为最高境界、最高标准、最高规范，深化司法公开、推进司法民主，规范司法行为、树立司法权威，更新司法理念、确保司法公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持能动司法，保障改善民生。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决好涉及食品、药品、就业、教育、卫生、医疗、劳动和社会保障等民生领域案件，不断畅通和规范诉求表达、利益协调、权利保障渠道，及时兑现群众的合法权益，让各族群众共享改革发展稳定成果。

　
建设平安新疆 实现长治久安
新疆维吾尔自治区高级人民法院院长 乃依木·亚森
　

　　学习习近平同志的系列重要讲话，关键是要用习近平同志重要讲话精神统一思想、指导实践、解决问题、推动工作。对新疆法院系统而言，就是要围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，深入推进平安新疆、法治新疆和过硬队伍建设，切实提高法院工作现代化水平，为实现新疆社会稳定和长治久安创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　一、要牢牢坚持党对政法工作的领导，不断创新社会治理方式，努力建设平安新疆。要坚决执行党的路线方针政策和国家法律，正确处理坚持党的领导和依法独立公正行使审判权的关系，确保党的路线方针政策在人民法院得到不折不扣的贯彻执行。要深刻领会习近平总书记关于平安中国建设以及坚持和发展“枫桥经验”的重要批示精神，将平安新疆建设放到推进新疆社会稳定和长治久安战略进程中去谋划。着力加强综治工作平台建设，深化农村（社区）警务战略，打牢确保社会稳定、平安和谐的基层基础。

　　二、严格执法、公正司法，不断提升执法司法公信力。习近平同志指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。人民法院作为国家审判机关，服务经济社会发展、践行司法为民宗旨、发挥审判职能作用、提升司法公信力，都必须通过执法办案来实现，都必须做到严格司法、公正司法。

　　三、加强法院队伍建设，提升法院工作能力水平。要按照习近平总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，推进队伍的正规化、专业化、职业化，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。

　　四、深化司法体制改革，促进社会公平正义。习近平同志指出，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。这明确了司法体制改革的方向、目标，对于推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展具有重要指导意义。

　
牢记职责使命 维护公平正义
重庆市高级人民法院院长 钱 锋
　

　　习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，是人民法院工作的基本遵循。

　　贯彻落实习总书记重要讲话精神，一是要把握正确方向。坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信和制度自信，坚持中国特色社会主义司法制度不动摇。坚持党对法院工作的领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持用习总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作。审判工作中，要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，防止将两者对立起来、割裂开来，确保两者统一正确实施。要紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，妥善解决制约法院工作发展的体制性、机制性、保障性问题，推动法院工作健康发展。

　　二是要牢记职责使命。维护社会大局稳定是人民法院的基本职责。应树立强烈的责任意识和忧患意识，充分发挥职能作用，严厉打击危害国家安全的暴力恐怖等犯罪，维护国家政治和政权安全。要严惩食品药品犯罪、污染环境犯罪以及其他危害群众安全感的犯罪，维护社会正常生产生活秩序，保障人民群众安居乐业。坚持公正司法廉洁司法，践行为民宗旨，努力促进社会公平正义。

　　三是要有定力敢担当。在特殊时期关键环节尤为重要。要有政治定力，始终保持政治上的清醒和坚定，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要有法律定力，敬畏法律、信仰法律、坚守法律。要有廉洁定力，自觉遵守廉政纪律，坚信“法官良知是最好的法律”、“法官人品决定司法产品”等廉政理念，不贪赃不枉法。

　　四是要提高能力水平。按照中央政法委提出的提升“五个能力”的要求，着力加强法院队伍建设。要提高维护国家政治安全、运用法治思维和方式解决实际问题、公正司法为民司法以及运用大数据做好审判工作的能力和水平。要按照习总书记的要求，把加强理想信念教育摆在队伍建设的第一位。着重加强司法良知和职业道德教育，通过党的群众路线教育实践活动，切实整改“四风”问题，认真践行“三严三实”，以作风建设的实效取信于民。要继续坚持“零容忍”、“终身禁业”，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除司法领域的腐败现象。

　
“四个牢牢把握”聚力司法为民公正司法
甘肃省高级人民法院院长 梁明远
　　

　　党的十八大以来，习近平总书记关于法治建设和政法工作作出的一系列重要论述和指示，是新时期做好政法工作的科学指南。作为人民法院，贯彻习总书记重要论述精神，落实周强院长司法为民公正司法要求，要切实把握好以下几个方面：

　　一、牢牢把握好执法办案的第一要务。人民法院审理好、调解好、执行好每一起案件，就是维护宪法和法律权威的体现，我们要善于运用宽严相济的刑事政策，依法维护国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全，增强打击犯罪的实效，增强人民群众的安全感；要善于运用调解和判决两种手段解决民商事纠纷，依法调节经济社会关系，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，促进社会有序和谐；要善于处理服务大局与严格依法履行职责的关系、全局利益与局部利益的关系、法律效果与社会效果的关系，努力把每一起案件都办成人民群众信服的铁案。

　　二、牢牢把握好司法为民的根本宗旨。司法为民始终是人民法院一切工作的出发点和落脚点。作为司法工作者，我们务必要把提高做群众工作的水平作为“第一能力”，把保障民生作为“第一责任”，把群众满意作为“第一标准”，不断加强和改进工作。

　　三、牢牢把握好公平正义的司法目标。“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是习近平总书记对政法工作提出的要求，也是人民法院司法审判追求的终极目标。我们要引导广大法官信仰法律、崇尚法治，坚持以事实为依据，以法律为准绳，独立判断，居中裁判，保持高度的司法理性；要加强法官职业道德教育和业务培训工作，不断增强司法技能；要强化法官尊重保障人权观念以及证据、程序、权限意识，敢于坚持原则、排除干扰，确保每一起案件都经得起法律的检验、历史的考验。

　　四、牢牢把握好清正廉洁的职业操守。对法官而言，公正廉洁是最基本的要求、最基本的职责、最基本的素养和最基本的作风。要引导法官严格按照党纪国法的规定约束自我，敬畏纪律、敬畏责任，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

始终坚持严格执法公正司法
新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院院长 孙新民
　

　　人民法院贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，完成党和人民赋予的光荣使命,必须始终坚持严格执法、公正司法。

　　坚持严格执法公正司法，必须坚定理想信念。坚定的理想信念是法院队伍的政治灵魂。要把党性修养作为各级人民法院广大党员干警的立身之本、立业基石，始终坚持党的领导，做到对党忠诚，听党指挥。兵团地处祖国反恐怖、反渗透、反分裂的前沿阵地和主战场，承担着屯垦戍边的特殊历史使命，广大干警要进一步深化对中央战略布局和边疆治理方略的认识，进一步增强维护新疆长治久安的自信自觉，以坚强的党性严格公正司法，发挥好司法保障职能作用，发挥好兵团的特殊作用，成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉。

　　坚持严格执法公正司法，必须培育法治信仰和司法良知。要把法治精神当作主心骨，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，做知法、懂法、守法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，不偏不倚，不枉不纵，敢于坚持原则、排除干扰，铁面无私，秉公司法。要强化司法良知经常性培育，引导广大干警形成并固化忠诚、公正、为民、廉洁、信仰、善良等司法职业良知，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。

　　坚持严格执法公正司法，必须完善权力运行制度保障。进一步健全审判执行权运行机制和审判管理机制，从各环节、各项程序进行规范，让司法权在制度的笼子里运行。要坚定不移地推进司法公开，坚持以公开促公正，围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。要不断完善廉洁司法制度体系，进一步规范法官与当事人、律师的接触交往行为；严禁法院领导干部违规干预和插手他人办理的案件。

　　严格执法、公正司法，关系兵团维稳戍边、稳疆兴疆职能作用的发挥，关系国家的法治进程。兵团各级人民法院将以高度的责任感和紧迫感，始终坚持严格执法、公正司法，维护社会公平正义，维护社会稳定和长治久安，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。