江必新向全国执行申诉信访工作会议发函要求
真情面对 回归源头 依靠基层 探索创新
本报常州4月14日电 （记者 屠少萌）今天是全国法院执行申诉信访工作现场会的第二天，最高人民法院副院长江必新专门发函祝贺会议的召开，并向长期从事执行申诉信访工作的广大执行干警表示诚挚的慰问。
江必新指出，长期以来，执行申诉信访工作一直是人民法院发挥职能作用、化解社会矛盾、维护人民利益、确保稳定大局的重要途径，各级法院非常重视，形成了一套行之有效的工作方法，取得了一定成效，但仍存在着一些不容忽视的问题。搞好人民法院执行申诉信访工作需要特别关注以下八个方面：
高度重视。做好执行申诉信访工作是事关社会稳定、事关社会主义和谐社会建设、事关群众切身利益、事关司法为民成效的大事。各级法院必须从思想上提高认识，从讲政治的高度重视执行申诉信访工作，把涉执信访工作作为当前和今后一个时期法院工作的一项法定职责和长期任务全力抓好。
真情面对。要增强信访接待的亲和力，以当事人为本，强化换位思考意识、责任意识、效果意识，切实解决信访人员的实际困难。
穷尽所能。化解执行信访必须因案施策，多措并举，全面构筑涉执信访工作的外部和内部两个格局，对外积极推进处理涉执信访工作联动机制，对内进一步强化法院的内部协作、上级法院对下级法院的指导和督促以及兄弟法院之间的密切协作。
勇于纠错。各级法院必须建立健全由上而下的责任机制，明确任务，逐级负责，坚持“围绕案件找问题、围绕问题查原因、围绕原因追责任、围绕责任建制度”的工作原则，做到问题解决到位、责任查纠到位、目标考核到位，
坚守底线。要注意把握以下四条底线：第一，强调一切申诉信访问题必须在法律法规和司法解释允许的范围之内解决；第二，不能使任何人通过合法的申诉信访途径来实现其非法侵占他人合法权益的目的；第三，不得助长非法闹访、缠访；第四，高度警惕闹而优则赢的社会心态，严格做到在法律之内、一视同仁。
回归源头。要强调源头治理，努力构筑起有效预防执行申诉信访问题产生的长效机制。建立以执行行为分权、分阶段流程管理和节点控制为特征的规范执行行为制度体系；推进执行工作快速反应机制建设；完善执行和解机制；建立执行申诉信访研判预警体系；进一步落实执行公开制度；强化执行申诉信访责任倒查制度。
依靠基层。基层是信访问题产生的主要源头，也是解决问题、化解矛盾的第一关口。要切实做好基层信访工作，加大对基层执行申诉信访工作的投入，加强软硬件建设；加大对广大基层法院执行人员的培训力度，使他们成为既善于依法处理矛盾纠纷、又善于做群众工作的行家里手。
探索创新。必须围绕案件审判质量这个中心进行综合治理和主动治理。为确保执行信访工作的效率和效果，有必要研究采取以下工作措施：一是建立执行局（庭）长初访接待制度；二是建立法院分管副院长或执行局（庭）长预约接待制度；三是建立上访老户工作领导责任制度；四是建立重点涉执上访案件走访调查制度；五是建立联合接访听证制度。
江必新鼓励广大执行干警要以坚忍不拔的精神、迎难而上的魄力、切实有效的措施，痛下决心，全面做好执行申诉信访的各项工作，力争使执行申诉信访工作在短期内有一个积极趋好的根本改观。
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