党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义法治建设进入了全新阶段。广东省佛山市顺德区人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全院工作，攻坚克难，积极为本地区法治建设贡献力量。内强队伍、外谋联动，主动探索适应互联网时代发展要求，开通被执行人农村股权查询系统、开通执行工作微信、引入二手房评价系统、启动司法拍卖贷款机制、全面推行网拍线下服务外包、推行律师调查令和被执行人财产悬赏制度、启动“执行110”24小时值班及快速反应工作机制……顺德法院按照“用两到三年时间基本解决执行难”的目标，以问题为导向，通过破解执行工作和机制中的难题，不断加码执行力度，犹如一记记重拳直击“执行难”，凝聚起强大力量，打赢了一个又一个执行硬仗。今年1月至11月30日，顺德法院共执结案件19598件，执行到位总金额逾42.83亿元，较去年同期增加352.27%。
　　“执行110”，24小时接听举报随时出警
　　“你好，我要举报被执行人林某鹏，他现在惠州市惠东县，请你们立即出警。”10月3日晚22时，正值国庆长假，守在执行局的值班干警接到某执行案申请执行人曹某的电话。不到十分钟，值班领导紧急带队，一辆警车驶出了法院大院，驱车200公里赶往惠州市。凌晨1：10，执行人员成功将林某鹏的车辆扣押，并将林某鹏连夜带回顺德。
　　这是顺德法院“执行110”启动以后的第137个接处警。2017年9月26日，“执行110”24小时接听举报热线及快速反应工作机制在顺德法院正式启动。工作队伍由全体执行法官和18名辅助警察组成，“5+2”24小时全天候实体化运作，集中实施司法拘留、扣押、搜查、边控等强制执行措施，群众可通过拨打值班热线电话或通过微信工作号举报被执行人下落及财产线索，符合出警条件的，值班干警立即出警。
　　“‘执行110’确保我们在第一时间接到举报并赶到现场布控，抓住了采取强制执行的最佳时机。”顺德法院执行局局长刘赞强介绍道。
　　“执行110”的推出，是顺德法院执行人厉兵秣马后的一次漂亮出击，也是顺德法院执行工作持续精准、稳步推进下的势在必得。
　　2017年，顺德法院先后制定《执行指挥中心快速反应队伍“5+2”24小时全天候实体化运作制度（试行）》等制度，从宏观上明确执行110机制的设立目的、职能定位、人员配置等问题；从微观上明确具体工作流程，为“执行110”顺畅运行提供规范化指引；8月，顺德法院专项招录18名司法警察辅助人员作为“执行110”常驻警力，为执行法官采取强制执行措施提供人员保障；同时，在区政法委的协调下，顺德法院加强与区公安局联动，为提高被执行人收拘入所率、加强追究被执行人刑事责任等寻得有力支持。
　　截至11月30日，顺德法院“执行110”运行74天以来，已出警779次，扣押车辆59台、查控（含司法拘留）被执行人58人、强制房屋开锁及清腾22间、关停工厂1间，协助采取其他强制执行措施663次。
　　三大创新，助推司法网拍三年实现“三连跳”
　　2017年9月30日上午10时13分，顺德法院拍卖的一幢位于顺德区陈村镇的房产在经过57次竞价后，以128.7万元的价格成交，溢价率64.37%。从价格评估到竞买成功，仅用54天的时间。
　　为精炼评估转拍卖流程，防止脱节延误变现处置进程，顺德法院执行局成立专职评估拍卖工作小组，使评估与拍卖环节无缝对接，肖凤便是工作小组中的一员。“如此快的速度实现财产变现，在几年前是难以想象的。这得益于我们想出了很多好点子。”说到这儿，肖凤颇有些自豪。
　　过去评估环节多、溢价率低、成功率也低，一场拍卖下来，债权人和债务人都有意见。同时，由于评估拍卖过程公开度不高、专业性要求又很高，执行法官饱受多方质疑，法官往往吃力还不讨好。着眼这些问题，顺德法院推行三大创新，剑指评估拍卖“顽疾”。顺德法院副院长李红告诉记者，顺德法院评估拍卖工作三年实现了“三连跳”。
　　创新一：引入房屋评价系统实现精准评估。今年3月，针对拍卖房产价格评估周期长的困境，顺德法院经与顺德区地税局和国土房管部门沟通协调，引入顺德区二手房评价系统进行司法核价，充分利用顺德区二手房交易价格的大数据，快速、精准地评估计算出被执行房产的税控交易价格，为标的物拍卖价格提供参考。截至11月30日，已利用二手房评价系统展开了17期共814宗房产的核价，平均每期用时22天，是传统评估周期的1/4，体现了“零评估费用、高评估效率”的优势。
　　创新二：引入司法拍卖贷款机制。早在2015年2月，为让更多人参与到司法网拍中来，顺德法院在广东省率先引入多家银行打造司法拍卖贷款平台，帮助竞买人融资。如今，司法拍卖贷款已在广东省法院逐步普及，顺德法院又再次将贷款机制进行优化——将贷款材料提交时间延后至拍卖成交后的十日内，以往竞买人“竞价高、贷款额度低、筹款难”的困境大大缓解。
　　创新三：引入网拍线下辅助事务外包机制。为让执行法官从网拍辅助性事务中解脱出来，顺德法院将协助现场勘查执行标的、送达评估结果、拍卖看样等网拍线下辅助工作进行外包。针对被执行车辆扣押难、保管难、评估慢、贬值快的执行难题，今年8月，顺德法院引入二手车评估拍卖线下外包服务工作机制。自10月18日试运行以来，服务方已集中停放保管车辆66辆，完成市价核查近50辆，较之前评估时间缩短了至少35天。
　　顺德司法网拍三年实现三大跨越。2015年2月，顺德法院首次试水网络司法拍卖，全年成交金额2.8亿元，被广东省高院指定为全省执行工作学习样本；2016年起，顺德法院司法拍卖步入常态化，全年拍卖2850次，成交1202件，，一跃成为全省第一，成交金额更暴增至17亿元，高居全省第二。今年以来，顺德法院网拍连连刷新好成绩，截至11月30日，新发布网拍2035宗，总成交1575宗，首拍成交量已超过总成交量的4/5，总成交金额约达31亿元，同比增长121.43%，溢价率68.01%，同比增长36%，自2015年以来共计节省佣金约1.65亿元。
　　改革五大机制，大力提升执行规范与监督力度
　　“改革，就意味着披荆斩棘，走前人没有走过的路，就意味着风险与机遇并存，时刻都不应忘记保持清醒的头脑，未雨绸缪，防患于未然。”顺德法院副院长李红说。
　　在推进执行工作大步前进的同时，近年来，顺德法院始终强调加强底线管理，从底线出发，对已知和未知风险做充分的预案，以“标准、监督、考核”相结合，建立并不断完善监督检查和纠错机制，同时规范各项工作流程，依靠规范化建设驱动执行工作质效再攀新高。
　　为加强对恢复执行工作的管理，顺德法院制定实施《恢复执行案件立案审查及分流方案》，有效清理执行历史包袱，减少投诉。为加强和规范司法救助工作，顺德法院制定实施《开展国家司法救助的工作方案》等一系列的执行规范性文件，对执行工作重要行为、重要环节、重大事项进行指引、规范和监督。为加快执行标的物处置进度，杜绝执行不作为和消极执行，顺德法院制定实施《司法评估拍卖工作实施细则》，明确评估拍卖工作关键节点，实行评估工作与拍卖工作无缝对接，有效提高执行标的物变现时效；为加强执行纠错机制建设，顺德法院制定实施《执行信访投诉案件监督管理办法》，指定一名副局长专司负责督办案件，保障群众的投诉及时回复，最大化降低因信访未有效处理所导致的极端事件的发生；执行信访工作的重视和规范，既提高了法官办案质量和责任心，也有效化解了一些陈年积案。为加强对执行质效的检查监督，顺德法院制定实施《执行案件质量检查监督管理办法》，对长期未结案件及涉信访、投诉、督办案件，进行检查监督，前三季度已经完成150余件案件的检查。案件检查和信访处理结果将作为执行法官考核绩效的重要依据。
　　统计表明，今年上半年，顺德法院针对执行工作的信访投诉同比下降超过50%。
　　“五指捏紧”，动员一切社会力量参与执行
　　今年10月20日上午，被执行人伍某球的家属主动联系刘赞强法官，缴纳了判决确定的工程款、利息等，并缴纳了罚款，共计17万余元。
　　伍某球作为被执行人是典型的“老赖”。刘赞强告诉记者，法院查明伍某球实际具有履行能力，责令其立即履行判决义务，但其拒不履行。今年5月，顺德法院依法对其罚款3万元，并将其纳入失信名单。伍某球在这样的情况下，仍未履行执行义务，采取软对抗。6月，顺德法院依法启动刑事追责程序，向区公安局移送侦查伍某球涉嫌犯拒不履行生效判决、裁定罪。区公安局收到法院移送侦查后，立即对伍某球实施布控，并于10月19日将其抓获归案。
　　“当前，顺德区已摆脱了以往法院单打独斗的执行旧模式。”顺德法院院长万选才告诉记者：“全面破解执行难非法院一家之力所能实现，而是需要在地方党委的领导下凝聚地方政府、人大、政协和社会各界的力量，形成综合治理解决执行难的大方略、大格局！”
　　目前，一个“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、社会各界配合”的综合治理解决执行难工作新格局在顺德法院已经基本建成，作用和成效日益明显。
　　截至11月30日，通过联动执行机制，顺德法院已移送区公安局要求协助扣车295辆、协助拘留被执行人338人、侦查拒不履行生效判决、裁定等罪34宗。
　　着眼拓宽被执行人财产查询渠道。今年2月，顺德法院在区委政法委的协调下获取了区农业局农村股权查询系统的权限，至11月30日已查询7128名被执行人在全区各村居股份社的股权数量、收益、收款账户等信息。
　　加大对失信被执行人的曝光力度。目前，顺德法院已打造出政务APP、区行政服务中心LED屏、法院官方网站、村居公告栏等多元化信息发布平台，定期曝光失信被执行人信息。2016年1月至2017年11月30日，顺德法院共发布失信被执行人名单14820个，其中自然人12457人，法人及其他组织2363个。
　　完善执行公开机制，保障人民群众知情权的同时，不断提升全社会的参与度。今年8月，通过媒体和官方微信发出第一份悬赏公告和推行律师调查令，对提供被执行人有效财产线索的群众予以执行到位金额10%的奖励，充分发挥了律师群体助力破解执行难的积极性和能动性。（记者 林晔晗 通讯员 宋晓贲）