近年来，北京市第二中级人民法院案件数量逐年攀升，2009年更是达27744件，案件的调解和撤诉率不断上升，上诉率、申诉、涉诉信访率呈下降态势。该院近三年先后被评为“北京市先进法院”、“全国法院执行工作先进集体”、“全国法院系统涉诉信访先进集体”、“人民陪审员工作先进单位”。面对沉甸甸的“硕果”，该院党组书记、院长朱江认为：“业绩的取得得益于二中院坚持与社会各界的良好司法互动，得益于二中院社会公信力与认同度的不断提高。”

　　与人大政协互动，以阳光审判促提升

　　2002年，全国人大常委会、全国妇联领导和32位在京的中直机关、国务院有关部门的副部级以上女领导应邀旁听一起著作权纠纷案。

　　2005年，首次邀请人大代表对立案、申诉及信访工作进行当面监督。

　　2006年，法官专程到安徽就全国政协常委夏家骏提出的意见作当面回应答复。

　　2007年，法官应邀参加全国人大法工委道路交通安全法修改座谈会。

　　2009年，修订完善督办联络规范，定期通过多种渠道听取人大代表、政协委员意见建议。

　　这一连串“闪亮”的工作记录，划出了北京二中院与人大、政协良好互动的轨迹。

　　为建立健全与代表、委员联络的经常性工作机制，北京二中院专门成立了“督办联络室”，指定专人及时接收办理代表、委员提议案件和相关事项；设置格式化旁听邀请函、意见和建议表，定期邀请人大代表和政协委员到院视察工作、旁听庭审，对案件审理的实体和程序及法官工作作风、纪律、效率等进行监督；请人大代表、政协委员跟案执行，监督执行工作，增强审判执行工作的公信力。2009年，还制定了《关于办理人大代表建议、政协委员提案、特邀监督员意见及来信的工作规定》、《关于加强与人大代表、政协委员联络工作的暂行规定》。

　　与人民群众互动，以民意亲和促提升

　　“法官办案热情服务，虽然我败诉了，但高法官的办案态度让我由衷感谢。”这是一位当事人写的表扬信。谈及此事，法官高贵介绍说，将审判每个环节的任何工作都做细、做到位，这样当事人即使败诉，其心里也会舒坦些，从而才能谈得上心服口服。

　　面对人民群众对司法的新要求、新期待，该院要求干警从办好每件案子、接待好每位当事人做起，力争让人民群众满意。案件审判过程中，他们要求法官充分听取当事人意见，帮助当事人全面客观分析案情，多考虑当事人诉讼意见、要求和实际情况，多考虑社会公众的认可度、接受度，力求最佳解决方案。

　　为方便群众诉讼，他们在立案大厅放置诉讼告知书、联络卡，开发诉讼指南电子触摸屏，方便当事人查阅诉讼常识。设置换票窗口，实现集立案、换票和交费于一体的“一站式”办公。

　　开发上诉案件自动查询系统，使当事人随时可查到上诉案件流程情况；设立“来访易”、“叫号机”等设备，提高立案、接待效率；设立值班法官，随时为当事人进行面对面引导、咨询、答疑。

　　对郊区县当事人，特别是年老体弱者实行就地审案；对农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等困难群众及为追索赡养抚养费、养老金、人身损害赔偿等案件开辟诉讼“绿色通道”；对困难群众积极实施司法救助，及时有效保护当事人合法权益。他们还开通周末和夜间法庭，方便当事人诉讼。

　　与行政机关互动，以官民和谐促提升

　　行政审判中，北京二中院加强构建司法与行政互动化解行政纠纷机制，运用多种手段，力争用和解的方式解决行政争议。该院确立了“诉前指导行政机关加强协调以避免纠纷、诉中促成当事人和解以化解纠纷、诉后建议相关机关单位跟踪回访以平复纠纷”的全程协调机制，确立了“承办人初步协调、合议庭全面协调、院庭领导深入协调”的全员协调机制，确立了“上下级法院总沟通、党委政府常交流、各种社会力量勤联系”的全方位联动机制。2009年，该院先后妥善审理了城建规划、工商税务等33个行政管理领域、涉及行政处罚、行政许可等20种行政管理措施的案件484件。

　　近几年，北京二中院注意选取不同行政管理领域具有典型意义的案件开示范庭达几十次，旁听的行政执法人员上千人。一些国家部委和市级机关与北京二中院行政庭建立起长期关系，将旁听行政案件庭审作为对干部进行法制培训的一项重要内容。

　　该院积极发挥行政审判职能作用，通过司法建议等有效形式，促进政府依法行政。近年来，该院共发出司法建议50余份，涉及司法行政、海关、外经贸管理等多个行政管理领域。

　　与新闻媒体互动，以社会影响促提升

　　2010年1月8日，中央电视台《新闻联播》对北京二中院推行“分段集约执行机制”进行了专题报道。新华社、人民日报、法制日报、人民法院报等中央媒体也先后进行了深入报道。这些都得益于该院与新闻媒体的良好互动。

　　北京二中院主动加强与新闻媒体的沟通交流，引导媒体客观公正报道和评论，以保障公众的知情权和监督权；加强新闻发布，通过裁判文书上网、公众开放日、庭审网络直播等举措，及时将法院重大活动和重大案件的审理情况向社会公开，提升法院工作的透明度。同时，该院还积极为媒体报道提供便利。近年来，该院每年播发稿件均在8000条以上，每年都有60余名法官到电视台、广播电台、网络平台等媒体“出镜”，开展普法教育。

　　与自身内部互动，以审判质量促提升

　　2009年初，北京二中院从便利当事人诉讼、减轻法官工作压力角度成立了审判事务管理办公室，并在北京中、高级法院中率先设立了审判服务大厅。知识产权审判尝试建立“三人技术组、五人合议庭”审判模式，提高技术类案件审判质量和效率；实行刑事大要案“专案组”模式，民事疑难案件研讨会、刑事审判长联席会议“双轨并行制”，讨论重大疑难复杂案件，提高审判人员业务能力、案件质量；尝试“课堂式庭审”，探索适合未成年人的民事审理方式；探索一线法官轮班接访制度，为当事人提供更高更专业的咨询服务；建立联席会议制度，形成全员参与的“大接访体系和格局”。

　　北京二中院注重通过提升法院队伍的司法能力和整体素质，促进审判质量提高。为保证案件审理质量和裁判文书制作水平，在监察室设立专门的案件评查小组，每季度抽取每名法官办案数10%以上的案件进行评查。

　　北京二中院加强对审判、执行的监督制约，坚持签订党风廉政建设责任书、领导干部述职述廉制度和任前廉政谈话制度；设立内部监督员和特邀监督员，形成网络监督体系。（作者：高志海　王要勤 姚 岚）