5月12日上午，位于福建省福州市鼓楼区洪山镇镇政府七楼的巡回法庭，鼓楼区人民法院洪山法庭正在审理一起房屋买卖合同纠纷，出现在审判台上的，除了审判长，还有两名人民陪审员。在案件的审理过程中，人民陪审员就案件的基本案情、关键证据及调解意向不时发问，娴熟专业的表现给记者留下了深刻的印象。据了解，在鼓楼法院审理的普通程序案件中，人民陪审员参与审理的占了79%，远高于全国平均水平。

　　作为福州市的政治文化中心城区，近年来，鼓楼法院每年受理案件均居全市基层法院前列，2009年受理案件数达2.4万余件，居全省基层法院之首。全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施5年来，鼓楼法院建章立制，切实抓好人民陪审员的选任、培训、使用和管理等工作，人民陪审员在司法审判中的作用得到了充分的发挥。5年来，该院首批53名人民陪审员共参与审理各类案件4633件，陪审7341人次，人民陪审员成为该院化解矛盾纠纷的一支重要力量。

　　人民陪审员作用的发挥，离不开制度的保障。在鼓楼法院，人民陪审员的选任、参审、培训、考核等工作都有一系列的管理办法。2008年5月，该院提请区人大常委会审议的《人民陪审员管理实施细则》通过，这是福建省首部由区级人大常委会制定出台的人民陪审员管理制度，进一步规范和细化了人民陪审员的权利和义务。同时，该院还制定了《人民陪审员庭审仪表举止行为规范》，明确了人民陪审员仪表形象、执法行为和服务态度的规范性标准。

　　2009年的一天，在鼓楼法院的会议室里，人民陪审员叶树光和黎华就一起盗窃案的处理意见发表自己的观点。为了充分尊重人民陪审员的意见，切实提高案件审判质量，鼓楼法院出台了人民陪审员列席审委会制度，规定人民陪审员对案件处理持有不同意见的，可以要求合议庭将案件提交审判委员会讨论，并列席会议，发表意见、参加讨论。此案是该院人民陪审员列席审委会的第一个案件，两位人民陪审员从案件特殊性、被告人的悔罪表现、有利被告人改造等方面，对案件处理提出了自己的看法，审委会经讨论采纳了人民陪审员的意见，作出了对被告人适用缓刑的决定。

　　除了保障人民陪审员依法履职，鼓楼法院还发挥人民陪审员社会阅历丰富、了解社情民意的特殊优势，积极参与审判延伸工作。2009年5月，鼓楼法院大胆尝试使用人民陪审员参与诉前调解工作，选拔了综合素质高、公正廉洁的人民陪审员王建伟到人民调解工作室参与调解工作。近一年来，王建伟调结案件42件，获得了群众的高度评价。

　　在鼓楼法院的人民陪审员队伍当中，有7名来自医疗卫生、知产专利和质量监督检验等领域的“专家型”人民陪审员，这是鼓楼法院从一些专业性比较强的案件审理需要出发，在人民陪审员的选任过程中特别遴选的。2008年，在一起医疗纠纷案件的审理过程中，担任人民陪审员的某医院副院长利用他丰富的医疗经验，对案件证据提出了自己的意见，并和之后的医疗过错司法鉴定结论完全一致。“从这些专家型人民陪审员身上，我们也学到了很多东西，弥补了我们在某些专业知识上的缺陷。”担任此案审判长的鼓楼法院民一庭审判员林跃男如是说，“人民陪审员考虑问题的角度和我们法官有所不同，有时候也会有分歧，但这并没有给审判活动带来不利影响，反而为有关案件的审理提供了不同的角度和思路。”

　　在积极服务地方经济社会发展的过程中，人民陪审员参审也起到了积极的作用。2007年，为了服务三坊七巷历史文化街区的拆迁改造工程，鼓楼法院成立了三坊七巷古民居修复工程合议庭，处理相关案件，并选择了一名人民陪审员参与合议庭工作，利用人民陪审员熟悉当地情况的优势，认真参与案件审理，化解矛盾纠纷，起到了重要的作用。

　　“人民陪审员参审，把民众智慧引入了司法，通过个案关注司法对民生的呵护，是人民群众参与司法活动的直接见证，使法治精神、法治观念向社会渗透，从而增强了司法公信。”人民陪审员黄海森对自己的角色深有感触。

　　鼓楼法院院长林建晞对记者表示，今后，该院将继续完善相关管理制度和工作机制，注重发挥人民陪审员的桥梁与纽带作用，不断提升陪审水平，为推进司法民主，构建和谐社会，加快海峡西岸经济区建设作出应有的贡献。（记者：罗书臻 何晓慧）