近几年，为推进由粮食大省向食品工业大省转变，黑龙江省启动了“千万吨奶”战略工程，对奶牛养殖为主的畜牧业实施现代化改造，有力拉动了农村经济发展。可是，五大连池市法院在执法办案中发现，一些奶站故意拖欠奶资款，造成奶农生产经营困难，引发不少纠纷。于是，他们向当地政府发出司法建议，这份“红头文件”由此产生，为当地农民发展奶牛养殖产业解除了担忧。这是黑龙江法院坚持能动司法的一个缩影。

　　“我省经济要实现又好又快、更好更快发展，离不开法院的司法保障。全省各级法院能够着眼大局，立足于保障经济社会发展，维护社会和谐稳定，充分发挥审判职能，大力加强自身建设，做了大量卓有成效的工作，为全省经济社会又好又快发展创造了良好的司法环境。”去年3月，黑龙江省委书记吉炳轩接受媒体采访时，对全省法院坚持能动司法，为大局提供良好服务和保障的工作成绩给予充分肯定。

　　主动服务：助力龙江振兴之路

　　装备制造业是黑龙江省的优势产业，拉动经济发展的“引擎”，而科技创新是提高这些“引擎”核心竞争力的关键。鼓励科技企业研发，可以加速推动黑龙江省转变经济发展方式战略实现。 

　　经济形势发展的动向，就是法院工作的方向。

　　一封来信，放在黑龙江省省长办公桌上：“我所广大科技人员深受感动，深深体会到人民法院不但是法律捍卫者，也是为经济建设保驾护航的保护神。我们对扎根黑龙江这块沃土，继续为地方经济发展做贡献充满信心！”

　　这封信是威德公司的科技人员集体寄出的。威德公司是中央所属大型科技企业、全国焊接应用技术的领军单位哈尔滨焊接研究所与哈尔滨工业大学联合发起组建的科研产业化企业。

　　让科技人员心暖的，是省高院审理的一起出资纠纷案件。2000年11月10日，国有企业某机电公司与威德公司签订了协议书，向威德公司注册资本增资1200万元。威德公司成功研发焊接建设项目后，机电公司以威德公司未在这个项目上为其办理入股手续为由起诉到法院，要求解除双方的协议，判令威德公司返还出资资金1200万元。黑龙江高院经审理，依据《中华人民共和国公司法》的规定，判决驳回了机电公司的诉讼请求。高院这样判决，除依据法律外，也充分考虑了他们就该案进行调研的结果：机电公司一旦撤回资金，威德公司即面临经营困难，这个不断创新、极有发展潜力的企业前景难料。

　　“主动研究制定司法政策，主动服务于改革、发展、稳定的大局，主动提出司法建议，主动参与矛盾纠纷的化解，主动采取调解和解的方法。”黑龙江高院党组书记、院长张述元以“五个主动”阐释能动司法。

　　在黑龙江省出台建设“八大经济区”和“十大工程”战略目标后，黑龙江高院制订了《全省法院开展“服务年”活动实施方案》，对全省法院围绕这个重心开展服务活动进行了指导和部署。在此基础上，牡丹江、大庆、鹤岗等中级法院相继跟进，推出了服务和保障“跨越式发展”、“大项目建设”、“城市一体化发展”等司法政策，采取了走访企业、讲法制课、法律联系户等多种服务措施，在企业最需之处扶上一把力，最难之时伸上一把手，时时处处展现关切之情。

　　针对金融危机以来，金融诉讼纠纷密集上升、一些中小企业因此而陷入困境甚至倒闭的现状，黑龙江高院深入“把脉”，对下级法院审理此类案件作具体指导；受省国资委、省银行业协会、省担保业协会的邀请，为国有重点大中型企业、金融单位、担保机构开展了一系列法制讲座。高院还通过走访省农委等单位，分析研判了深层次问题，适时向省政府有关部门提出“关于改善金融生态环境，充分保护中小企业利益”的司法建议。“我们可以放心专注于调整策略，改变打法，危中找机，重振信心了。”与某银行以非讼方式解决贷款纠纷的一位中小企业主，对法院这个建议拍着巴掌叫好。

　　2009年4月，经国务院批准，在“百年口岸”城市——绥芬河市成立了全国第6个、东北地区唯一一个沿边陆路综合保税区。绥芬河市人民法院迅速参与进来，积极邀请规划局、镇、村等部门座谈，深入村民中间开展法律政策宣传，对村民当场请求解决的房屋买卖、租赁等民事纠纷，就势搭建一个简易法庭，现场立案和开庭审理，法院服务的身影伴随着保税区建设成长，一路而行。

　　阳光审判：加速诚信建设进程

　　在2009年6月开通的诚信龙江网企业信用信息查询系统上，显示着多个失信曝光企业的涉诉信息。企业涉诉的不良信息，是企业家们防范商业风险上最想知道的参数。

　　2009年，黑龙江高院向这个系统输送了企业涉诉信用信息9000余条，并对一些失信曝光企业的信用状况提出了法律评估意见。

　　目前，这个系统饱受各级政府、社会中介机构和广大企业界人士的青睐，点击率不断飙升。曝光失信企业，提升发展环境“软实力”，黑龙江法院坚信，为梧桐树浇灌上“法律支持诚信”的清泉水，就会引来更多的“金凤凰”在龙江大地上筑巢投资发展。

　　“我还会来黑龙江投资。”签完调解协议，从鹤岗市人民法院走出来，外地来黑龙江投资兴业的郭某手持着黑龙江高院民二庭给他的公开信，对关注他案情的老乡说，“看到黑龙江高院的法官们，能亲自为我这个外地人的官司，多次来鹤岗调查处理，我原来的想法还真是错了。”

　　郭某收到的公开信全称是《致诉讼当事人及代理人的公开信》，这上面不仅有诉讼权利规定、举证等重大诉讼事项提示、主审人名单，还有专供反映问题的联系电话。黑龙江高院借此形式来表明法院、法官公平公正立场和秉公办案态度，开门迎请民意监督，推行“阳光司法”。

　　牡丹江市中级人民法院在互联网站开设了“阳光审判”专栏，推行“审务工作十大公开”，把所有依法可以公开的诉讼、执行法律文书、信息等都拿出来，放在互联网站上“晾晒”，翻开了黑龙江司法公开史上新的一页。去年以来，他们共在“阳光审判”上公开了刑事、民商、行政判决案件的裁判文书2000多份，5000余件案件的庭审信息，4000余件案件的执行信息，421件案件的司法鉴定和评估信息。

　　公开促公信，2009年，黑龙江法院一审案件当事人服判息诉率达到91.9%。而司法公信力的提升，也无疑推动了社会诚信体系建设。

　　和谐司法：保障社会平安稳定

　　经济发展必然伴有“阵痛”现象，运用司法手段缓解平息省委重大改革工作进展上出现的各类社会矛盾，守好“阵痛余波”门户，则是黑龙江省法院唱的重头戏。

　　前些年，在黑龙江省政府开展的取缔、关闭小煤矿行动中，先后引发了陈某等农垦职工诉某农场的7起小煤井采矿权合同纠纷案件。双方在合同效力、赔偿金额等问题上展开了长达十年的争论，一度成为社会关注热点。

　　这些案件，有较强的政策性，涉及面较广。除陈某等人的案件外，在当地还有相当大数量的类似纠纷，在关井压产政策执行后未通过诉讼即由当地政府平稳处理。这些人也在关注着此案审理结果。

　　黑龙江高院决定，由本院民一庭、民二庭联手一揽子解决这7起案件，他们展开了艰难的调解工作，最终农场的上级主管部门从救助的角度为陈某等人拨付了资金，陈某等人撤回了诉讼。十年纷争尘埃落定，其他类似纠纷也未起波澜。

　　但，法官们的脚步却未停下。黑龙江高院撰写了“关于审理涉及采矿权纠纷若干法律适用问题”调研报告，起草了规范性文件，向黑龙江省委、省政府寄去了司法建议……关注案件背后，防范连锁反应，做到未雨绸缪，这是黑龙江高院在维护社会稳定上一贯倡导的司法行为。

　　曾被誉为“中国家具之王”的伊春市光明家具上市公司，2009年被提起了破产重整之诉，如同在伊春市投放了一枚重磅炸弹，该市形势立时紧张起来。黑龙江高院及时介入，帮助伊春市中级人民法院研究论证，协调和跟踪指导，使该案顺利进入破产重整程序。

　　上世纪七、八十年代，饱受自然灾害之苦后，黑龙江省拜泉县在全国率先举起了建设生态家园旗帜，开展了植树造林行动。现森林覆盖率由上世纪的2.7%扩展到22.7%，新建成的人工林成为抵御自然灾害的绿色屏障，也是该县经济发展的一座“绿色银行”。然而近几年，拜泉县却刮起了一股非法转让林权的恶风，一棵价值百元的杨树，合同售出单价仅为2元左右，群众对此意见非常大。拜泉县人民法院发现这一现象后，迅速立案受理，集中认真审理，依法判决解除了67起非法转让林权合同案件，整治了这股歪风，既为拜泉县集体经济挽回经济损失2亿多元，也稳定了群众情绪。

　　黑龙江法院密切关注影响社会稳定的大小问题，注重社会矛盾化解，把工作职能向“平安龙江”建设大方向上延伸，调解优先，消解矛盾，和谐司法。2009年，黑龙江全省法院一审民事案件调解、撤诉率为76.4%，同比上升5.1个百分点；刑事附带民事诉讼调解率为70%；行政诉讼案件当事人撤诉率为40.5％；执行案件自动履行和执行和解率为64.7%。调解、撤诉方式结案率在全国法院系统处于领先地位。

　　2009年7月，在黑龙江省召开的全国法院调解工作经验交流会上，最高人民法院院长王胜俊对黑龙江高院“调解是高质量审判”的观念给予了充分肯定。（记者：吕爱哲　唐凤伟　通讯员：段春山）