“依托互联网搭建的审判管理网络化和信息化平台,改变了过去信息零散和管理滞后的弊端,如今基本实现了案件实时跟踪、动态管理、网上监督。”
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谈起山东滕州法院审判管理的新变化,院长吴修国一一列举。近年来,为有效解决审判任务日益繁重与审判管理相对滞后的矛盾,滕州法院将改革与创新审判管理看作法院工作的当务之急,“立足一个中心、打造两座平台、构建三项机制”,建立起科学规范的审判管理模式,使审判管理工作走上了良性循环的轨道,审判效率和质量逐年上升。
一个中心,让审判管理职能化“零”为“整”
2007年,滕州法院就成立了独立建制的审判管理办公室,通过对案件节点的监控全面实施审判效率管理。随后结合新修改的《民事诉讼法》,将审判质量管理的职权赋予了审判监督庭,后又将审判效果管理交由信访监察部门负责。这三个部门分别参与审判的效率、质量和效果管理,却又相互独立。
考虑到原有审判管理机构存在多头管理、信息分散的弊端,2009年该院又成立审判监督委员会,由院长任主任,对分散在各个管理机构的职能进行统一整合,实行归口管理,形成以审判监督委员会为中心,其他管理部门既各司其职又密切配合的审判管理组织体系,实现了从宏观上掌握审判工作的全部情况。2009年该院受理各类案件11362件,审结11328件,审限内结案率为100%。
两座平台,让审判管理信息由“静”转“动”
星期一刚一上班,王法官就接到了审判管理办公室发的催办通知,原来他受理的一起案件临近审限了。“在审判管理系统里,红、黄、绿三种颜色标注的案号分别代表着超审限、审限期已过80%和审限过半。所以案件由谁办理,进展到什么程度我们一目了然。”审判管理办公室的负责人说。
其实不仅如此,以审判效率为主的网络平台涵盖了该院所有的审判执行案件信息,该院依托局域网这个平台实现对案件信息的互联互通、资源共享,使管理者和被管理者处于同一平台。另外还建有信息平台,由法官负责对立案、分流、审判、执行等各个节点的信息进行数据录入。审判管理办公室负责审查案件流程、结案方式、归档报送,通过这两个平台掌握着全院案件情况和具体案件进度。每到月底,一份审判管理动态便会及时发到每个庭室,从法官到庭室再到全院,该月的收结案情况、结案方式、调判率等全部详细地记录在册,每位干警都能在这个动态表中找准自己的定位。吴修国说:“通过网络、信息两座平台实现对审判数据的全面采集,为审判管理提供实时、动态的信息支持,不仅真正让审判管理‘动’起来,也无形地鞭策着法官增强责任意识,提高司法能力。” 2009年,该院一线法官人均办案达142件,40名法官办案数量超过100件,最多达384件。
三项机制,让审判绩效考核由“粗”到“细”
“审判绩效考核是审判管理机制的重要组成部分,应将其细化到法院工作的各个环节,真正让考核成为审判管理的手段,促进法官扬长展优、明短补短。”这是滕州法院从审判管理实践中得到的认识。如今,该院健全三项审判绩效考核机制,加大考核频率,细化考核内容,延伸考核范围,将考核的目的引导到提高审判质效上来。
“过去是年底算总帐,现在是月月搞考评。”审判监督庭周庭长说的正是该院的案件质量月考核机制。每月28日前,各业务庭都要将前一个月报结案件的卷宗全部移送审监庭,由考评小组对案件质量从程序到实体,分文书制作、卷宗装订等21项内容,逐项审查并打分。该院完善审判业绩考核机制,运用收结案数、调解率、差错案件数等审判质效指标数据,打造审判质效综合评价体系,对法官的专业能力进行定量分析和量化管理。同时健全庭审作风考核,从开庭计划中随机确定考评对象,组织审判监督委员会委员,通过现场考评和录像考评相结合的方式,对庭审纪律作风、驾驭庭审能力、司法礼仪量化打分。审判绩效考核机制的完善有力提高了该院的审判质效,2009年,刑事附带民事诉讼案件调解率达90%以上,民商事案件调撤率达84.06%,行政案件协调率达78%,大量矛盾纠纷以和谐的方式化解,实现了案结事了。(石慧)
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