推行三访制度，变被动接访为主动查访，变群众上访为法官下访，变“堵”为“疏”，将矛盾化解在了基层。潍坊两级法院今年接访数量同比大幅下降，各基层法院平均接访3件，部分基层法院实现了零上访，老百姓的司法满意度明显提升。

　　源头预防，严把四关

　　在预防措施方面，潍坊中院主要严把四道关。

　　把好执法源头关。立案受理时，普遍实施了诉讼风险告知制度，向当事人及时发放诉讼风险“明白纸”，同时坚持在办案过程中，注重规范服务态度和行为举止，贯彻落实以当事人为本的理念，要求法官像对待自己的兄弟姐妹一样，关心当事人的疾苦，体现司法人文关怀，从源头上减少涉诉信访发生。

　　把好信访预警关。建立信访预警机制，实行信访风险评估，认真做好诉讼过程中的信访矛头排查工作，对可能发生上访的案件当事人，做到及早发现，提前疏导，提前安排稳控措施，掌握工作的主动权。

　　把好案件质效关。坚持“质量更高、效率更快、效果更好、成本更省”的办案要求，进一步强化法官的质量意识、效率意识和责任意识，通过开展“零错案、零投诉、零上访”竞赛，强化审判流程管理、加强质量监督、推进审判提速等措施，让当事人切实感到诉讼更公正、更及时、更节约。

　　把好矛盾化解关。明确案件承办人为信访责任人，要求法官在办案过程中将案结事了作为第一目标，既要坚持公正司法，提高办案效率，又要防止草率下判、一判了之，通过加强诉讼调解以及法制宣传、辨法析理、判后答疑等方面的工作，做好当事人的服判息诉工作，促使矛盾彻底化解。

　　潍坊两级法院去年上访率下降30.2%，各类案件经过一、二审后服判息诉率达99．4%，经过再审后的服判息诉率达99.98%，有效预防了涉诉信访问题的发生，赢得了各级党委和上级法院充分肯定。

　　内外联动，形成合力

　　实践中，潍坊两级法院依托诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，加大涉诉信访处理力度，坚持把涉诉信访工作纳入社会治安综合治理目标，通过积极参加各级党委统一领导组织的联席会议和联合接访活动，与财政、民政部门联合设立“执行救助基金”等多种途径，妥善化解了涉及城市改造拆迁、集团诉讼、企业改制、破产等一批群体性涉诉信访事件，减少了社会不和谐因素，增加了社会和谐因素。

　　建立与人大、政法委、政府信访局定期联络制度，加强信息沟通，对法院自身确实无法解决的信访案件，及时向党委汇报，争取由党委政府通盘考虑，统筹解决。对于一些由于历史原因等多种因素造成的陈年积案，坚持实行“诉”、“访”分离制度，紧紧依靠党委、人大、政府、信访及有关部门的支持和配合，积极稳妥进行处理，取得良好社会效果。

　　三年来，潍坊法院信访工作一直保持全省法院领先位次，潍坊中院被评为“全省法院奥运会、残奥会涉诉信访工作先进单位”和“重信重访工作先进单位”，有21个基层单位、49名信访干警记功或受奖。

　　领导下访，重心下移

　　经调研发现，采取固定一处集中办理信访的做法，在一定程度上提高了接访效率，但容易造成矛盾上交，不利于在当地化解纠纷，也为路途较远的群众造成困难。为此，潍坊中院积极转变工作思路，要求领导干部带头下访、带案下访，确保信访问题在当地、就近解决。为此，潍坊中院制定了《潍坊法院领导接访实施办法（试行）》。《办法》规定全市12个县市区法院分别设接访点，每逢双月第一周的星期四，各基层法院在本地组织公开接访，中院每位院领导联系一个基层法院，带队到基层接访，明确相关责任。

 　　为确保领导下访取得实效，潍坊中院成立了开展下访活动的领导机构，“一把手”亲自抓，其他院领导为成员，信访办承担具体工作组织协调。各基层法院配备了兼职的信访联络员，将下访活动向基层组织延伸，形成了“横向到边、纵向到底、层层负责”的下访工作机制。每次领导下访前，中院和各基层法院均通过新闻媒体或张贴宣传栏等形式，对接访领导姓名、职务、接访时间、地点等内容进行公示，方便信访群众了解和参与。（记者：闫继勇 通讯员：金山 志华 建刚）